斋政[2013]83号

斋坛乡人民政府关于开展强化计生源头管理

专项活动的实施意见

各村委会、乡属各部门：

为进一步夯实我乡计生基础工作，稳定低生育水平，加强源头管理，根据松阳县人口和计划生育领导小组《关于开展强化计生源头管理专项活动的通知》（松人口计生领[2013]9号）的文件精神，结合我乡人口和计划生育工作实际，经研究，决定2013年11月-12月开展强化计生源头管理专项活动，具体方案如下：

一、指导思想

坚持以科学发展观为统领，全面贯彻落实三个代表、党的十八大精神，围绕稳定低生育水平这一主线，坚持破解难题，创新机制工作思路，强化社会力量制约和法律的震慑作用，在全社会营造计划生育的高压态势，为我乡经济社会发展构建良好的人口环境。

二、组织领导

为加强对本次开展强化计生源头管理专项活动月的工作力度，乡政府成立开展强化计生源头管理专项活动工作领导小组。由书记、乡长担任活动领导小组组长，计生分管领导为副组长，乡党委、政府其他班子成员为成员的领导小组，领导小组下设办公室，由计生分管领导兼任办公室主任，成员由计生办人员组成。

三、工作目标

1、“三查”率指标：截至2013年12月15日，下半年已婚育龄妇女“三查”率达到95%以上，且尾留人员情况清楚。

2、长效节育率指标：截至2013年12月15日，2011年1月—2013年8月底长效节育率达80%以上，对违法生育人员的长效节育率达100%。（暂缓落实的须持县级以上医疗机构证明）。

3、落实政策外怀孕对象补救措施，县内政策外怀孕对象补救措施100%。

4、流动人口管理：

外来流动人口在现居住地生育子女的信息掌握率（按核对卫生部门出生数基础上进行实地抽查后计算）达85%以上；全面摸清外出育龄妇女信息（外出育龄妇女详细地址、联系方式、节育措施、孕环检情况、生养信息、长效节育措施），及时做好全员流动人口平台登记和反馈。调查重点人员建立重点人员管理档案，办好流动人口婚育证明，要求建档率100％，联系到位率90%以上，外来人口验证率100%。外出流动人口的管理率、信息准确率均要达85%以上。

5、村级计生基础工作：

村级换届选举工作中，严格执行候选人资格计生审核；要同村干部签订有计生工作内容的辞职承诺书；要全面修订计生村规民约，内容要求合法有效；要落实对新当选的村干部人口计生工作相关专题培训，增强责任感和使命感。加强对村级计生服务员队伍的必要调整、业务培训和稳定工作。

6、执法工作：当年社会抚养费征收率100％（县内），往年社会抚养费征收率60%（县内80%）。

四、方法步骤

本次活动作为年度工作重点，列入年终考核，占考核比例的30%。

1、全面摸底工作。（2013年11月5日之前）

各村（居）要全面摸清底数，特别是对外来、外出已婚育龄妇女，要摸清详细地址、联系电话、孕环情、生养、节育措施等情况，信息要准确，并及时录入全员平台。要求在2013年11月30日之前将《外出重点对象计划生育登记表》上报乡计生办。

2、攻坚克难。（2013年12月15日之前）

各村（居）在全面调查、摸清底数的情况下，攻坚克难，力争扫清“三查”、落实长效节育措施尾留数。

3、总结提高（2013年12月20日之前）

乡政府组织人员对本次活动月落实情况进行督查，存在问题的片和村要限期整改；各片对本次活动月的成效及存在问题进行认真总结分析。

五、工作措施

1、加强领导，提高认识。为确保本次活动月扎实有效开展，各片、各村要根据乡里的布署，及时召开一揽子会议进行研究部署，联系领导要靠前指挥，各村书记、主任要亲自抓、负总责，确保本次活动有序进行。

2、抓住重点，强化落实。将“三查”、长效节育措施落实和社会抚养费征收、流动人口管理做为重点，强化计划生育宣传教育服务工作。各驻村干部要对所住村进行一次拉网式的排查，摸清底数，掌握计生重点对象动态。结合换届选举通过上门随访、政策宣传，调查外出地址和电话，及时落实“三查”和长效节育措施，争取工作主动权，把管理和服务做到位、到人。抓好“三查”工作，提高环孕检的质量，确需外出走访的由乡统一组织外出。以环孕检为着手点，全面清理政策外怀孕和未落实节育措施对象；对未落实节育措施的对象，必须落实放环等长效节育措施；将未落实三查、长效措施对象黑名单交各条线负责人，审核时严格把关。

3、严格标准，狠抓征收。村两委要重点协助做好本村计划外对象社会抚养费缴纳等工作。我乡依法征收社会抚养费工作存在违法生育对象长期外出，笔录未做决定书不能发放及部分案件征收金额不到位等问题造成社会抚养费无处征收等问题。在这次专项活动中要加大清理力度，严格按照县要求、乡标准统一征收，全面规范社会抚养费的征收工作。

4、高度重视，科学谋划。“标创工程”的提出和实施，是我县人口计生“固本强基工程”，是新形势下加强人口和计划生育工作的重要举措，各村必须高度重视，切实加强领导。结合活动月制定工作规划，做到科学谋划，精心组织，稳步推进。活动月中不配合的村，暂停或部分安排除救灾、危旧房改造等必需项目以外的政府性补助公益建设项目，活动月成绩计入年终考核，考核结果与村级干部的报酬和村级建设项目相挂钩。采取切实有效措施，确保工作取得成效。

5、综合施治，齐抓共管。乡及乡属各部门要积极参与人口和计划生育专项活动，建立健全部门联系整治村制度，实行责任挂钩。乡党委、政府将定时召开汇报会，听取各片各村工作进展情况汇报，同时不定时对各片、各村的工作开展情况进行督查，对措施有力、成效明显的村，要及时总结经验，进行通报表扬。对重视不够、工作不力的村要及时进行通报批评。并进一步完善“按月公示、每季汇报、定期督查、逢会点评、年度考核”的人口计生工作预警激励机制。

6、一周一报，确保进度。在活动中，各片、各驻村干部每周一前将上周工作进度和工作信息及时上报乡计生办，计生办于每周一在月排名榜上予以公布。

四：考核评估

1、长效节育率： 2011年1月至2013年8月底生育的育龄妇女已落实放环的，截至12月中旬，长效节育率60%以下的，每下降一个百分点扣5元；长效节育率达80%以上的，每超过一个百分点奖30元；达90%以上的，每超过一个百分点奖40元。2011年——2013年度计外生育对象落实长效节育率达100%，未达扣200元。

2、三查率：各村工作指标“三查”率截至11月底达95%以上，并将各村三查工作列入服务员年终考核。

3、每个月底各村服务员对三查尾留人员、未落实长效节育措施人员、重点对象逐个向分管领导汇报动态情况。

4.考核结果：村书记、主任、服务员、驻村干部工作业绩计入年终考核。

附：斋坛乡计划生育活动月工作人员分工表

松阳县斋坛乡人民政府

2013年11月4日

抄送：县人口和计划生育局                                                                   

斋坛乡人民政府办公室                 2013年11月4日印发               

斋坛乡计划生育活动月工作人员分工表