中共松阳县审计局党组关于在全局开展“五个第一”主题教育实践暨“进村入企办实事”
活动的意见
各科室、直属分局:
为进一步深化创先争优活动,加强我局领导班子和干部队伍的思想政治建设、作风建设、执政能力建设以及基层组织建设,把中央关于“保持党的纯洁性”、“建立干部直接联系群众制度”的要求和省、市、县开展“进村入企”大走访活动的部署落到实处,局党组研究决定,在全局深入开展“解放思想是第一动力、加快发展是第一要务、改善民生是第一目标、维护稳定是第一责任、和谐干事是第一要求”主题教育实践暨“进村入企办实事”活动(以下统称“五个第一”主题教育实践活动)。为确保活动健康有序开展,现提出如下意见:
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,按照中央要求和省、市、县部署,紧紧围绕全面贯彻落实市第二次党代会和县第九次党代会、县委
九届二次全会及县两会精神,把“五个第一”主题教育实践活动作为深化创先争优活动、统筹推进我局各项教育实践活动的总抓手,作为狠抓全年重要工作、重点项目、重大事项落实到位的总平台,作为加强领导班子和干部队伍建设以及基层组织建设的总载体,与县里推进“项目攻坚年”、“社会管理创新落实年”、“基层组织建设年”及审计系统“三创三评”活动等各项工作有机结合,注重摸实情、办实事、求实效,切实强责任、强服务、强效能,解放思想、转变作风、狠抓落实,不断增强与人民群众的血肉联系,办好一批关系人民群众切身利益的民生实事,全力为我县全面推进“两区”建设、全力打造“田园松阳”的战略任务保驾护航。
二、目标要求
通过深入开展“五个第一”主题教育实践活动,努力在以下四个方面取得明显成效:
1.(一)在解放思想、凝心聚力中推进发展。以主题教育实践活动为推动,使松阳“加速崛起”的总体要求和“全面推进‘两区’建设、全力打造‘田园松阳’”的战略任务更加深入人心,“五个第一”内化为广大党员干部的工作理念和自觉行动,党员干部思想更加解放、合力明显增强,发展思路更趋完善,路径更加清晰,有效措施更加切实。
2.(二)在攻坚克难、破解难题中强化服务。深入研究和破解制约松阳审计发展的突出问题,人民群众反映强烈的热点难点问题,事关改革发展稳定大局的重点问题,并在有效破解
难题中促使经济社会发展的政策体系进一步完善,体制机制进一步理顺,发展环境进一步优化。认真研究具体服务举措,努力在推动审计工作的“深化、规范、提高”上下功夫,充分发挥审计的建设性作用,当好公共财政“卫士”。
3.(三)在进村入企、为民办事中促进和谐。“民情地图”促服务工作进一步深化拓展,推动审计干部走出机关、走进群众、走进实践。做到情况在一线掌握、问题在一线解决、决策在一线落实、实事在一线办成、形象在一线树立,党群干群关系更加密切,社会大局更加和谐稳定。
4.(四)在抓紧抓实、狠抓落实中转变作风。致力于提升执行力,狠抓落实成为党员干部的自觉行动,责任明确、时间表明确、绩效考评明确的工作落实机制进一步完善,领导班子和党员干部破解难题、为民办事、狠抓落实的能力明显提高、效能明显提升、作风明显转变,基层党组织创造力、凝聚力和战斗力明显增强。
三、活动内容
“五个第一”主题教育实践活动的主要内容是:“开展一次讨论、深化一项教育、推进四大行动”。
(一)开展一次讨论。,即“全面推进‘两区’建设、全力打造‘田园松阳’”解放思想大讨论。组织党员干部认真学习县第九次党代会、县委九届二次全会和县两会精神,围
绕“全面推进‘两区’建设、全力打造‘田园松阳’”这一主题,重点思考和探讨“五个什么”的问题,即全面推进“两区”建设和全力打造“田园松阳”的内在联系是什么、结合
点是什么;实现“12345”全面小康目标和“两区”建设“56789”核心目标,新的突破口是什么;深化“田园松阳”战略内涵,并使之品牌化、具体化、有形化、项目化,培育田园城市、建设田园乡村、发展田园经济、经营田园风光、保护田园生态、弘扬田园文化的路径、重点和方法是什么;影响和制约松阳经济社会发展环境全面优化的突出问题和破解办法是什
么;围绕县委县政府发展战略,审计应该干些什么?
(二)深化一项教育。即“知恩感恩报恩、爱党爱国爱家”感恩教育。围绕“知恩感恩报恩、爱党爱国爱家”的主题,开展“一论一册六活动”和学习“之江先锋”卢良根、“最美姑娘”叶霄雯、“浙江孝贤”吴美华等先进人物活动,倡导和形成感恩祖国、感恩人民、感恩党、感恩父母、感恩老师、感恩社会、感恩工作和讲责任、讲担当、讲奉献、讲诚信、讲操守、讲包容的良好社会风尚。
(三)推进四大行动
1.服务企业专项行动。按照省、市、县关于“进村入企”大走访活动的部署要求,组织局领导干部走访联系企业,面对面了解企业生产一线情况,点对点帮扶企业解决发展难题,帮助企业解决难点问题、推进项目落地、摸清行业情况、树立示范典型、形成调研成果,不断创新服务载体、拓展服务形式、优化服务质量,增强企业发展信心,帮助企业克难攻坚,推动企业转型升级,促进经济快速健康发展。
2.“民情地图”促服务专项行动。组织广大党员干部普遍走访联系村的所有农户,体察民情,增进感情,化解矛盾,促进发展,提高党员干部服务基层、服务群众的能力和水平。“民情地图”走访率达到100%,群众诉求答复率和解决率、群众满意率达到90%以上。
3.政策创新促发展专项行动。围绕全县经济社会发展的重点领域、重要工作、重大事项,深入研究分析各种政策性、体制性障碍,积极发挥审计的建设性作用,推动改进和完善当前不适应、不符合发展实际的政策机制,建立有利于全面推进“两区”建设,全力打造“田园松阳”的政策机制,为推进经济社会跨越发展、实现松阳加速崛起提供政策推力。
4.开展“三创三评”专项行动。即争创一个被表彰的优秀审计项目、一条被采纳的建设性意见和一篇被刊登的调查报告;评选查核问题能手、分析研究高手和内部管理行家里手。
通过争创优秀审计项目,强化审计项目精品意识,促进审计项目质量进一步提高、审计技术方法不断创新、揭露重大违法违规、经济犯罪案件和影响绩效问题的力度进一步加大,进一步提升审计成果的质量和水平;通过分析审计事项和审计发现问题的规律性、倾向性和趋势性,提出有针对性的建设性意见,积极推动整改,加大督促和跟踪力度,为县委县政府决策及有关方面完善制度提供参考和依据;通过深入开展调查研究,形成高质量的调查报告,为解决基层干部群众反映强烈的突出问题、为全力破解经济社会发展中的重点和难点问题提供审计服务,不断提高审计工作服务中心、服务大局的水平。通过“三评”,坚持以人为本,坚持改革创新,逐步建立健全适应审计工作发展需要的干部培养和干部管理机制,将审计文化建设、审计精神塑造融入到审计工作的各个环节,培养更多的管理人才和专业人才,建设一支能力强、风气正的审计队伍,为审计事业长远发展夯实人才基础。
四、活动安排
“五个第一”主题教育实践活动总体分四个阶段:
第一阶段,学习讨论、走访调研阶段。时间为 2 至 3 月份。主要任务是以认真学习贯彻落实市第二次党代会、县第九次党代会、县委九届二次全会和县两会精神为重点,组织开展专题学习讨论,促进党员干部解放思想,深化认识,形成全面推进“两区”建设、全力打造“田园松阳”的思想共识和工作合力,进一步完善和充实全年工作思路,明确工作重点,完善工作措施。结合“民情地图”调研月开展“进村入企办实事”活动,党员领导干部全面进村入企,体察社情民意,查摆发展难题,排查社会矛盾,为民为企办事。及时制定本单位活动方案,报县活动领导小组办公室。
第二阶段,为民办事、破解难题阶段。时间为 4 至 6 月份。在前一阶段学习讨论、走访调研的基础上,全面梳理汇总经济社会发展存在的突出问题,集中进行交办,明确责任领导、责任科室、责任人员和解决时限,集中力量和要素资源全力破解,努力解决项目推进、企业生产、农村发展、社会稳定、发展环境等方面的重点难点问题,为基层和企业办成一些实事,推动全年各项目标任务的全面落实,实现全年工作时间过半、任务过半的目标。
第三阶段,对标提效、比学赶创阶段。时间为7至9月份。这个阶段既是推进全年工作的关键阶段,也是活动深化推进的关键阶段。重点是认真对照全年工作目标和活动目标
要求,全面开展以“比服务、转作风,学经验、争先进,赶时间、抢进度,创新业、树标杆”为重点的“比学赶创”活动,全力加快工作进度,提高工作效能,树立先进标杆,推进活动向纵深发展,为完成全年目标任务奠定基础。
第四阶段,总结提升、巩固深化阶段。时间为 10 至 12月份。及时对活动开展情况进行“回头看”, 查漏补缺,巩固深化,确保完成全年工作目标和各项活动任务。全面总结
活动情况和经验,并形成一批审计建议,为县里出台政策、制度提供决策依据。
五、工作要求
1.(一)加强组织领导,明确工作责任。“五个第一”主题教育实践活动联动性强,覆盖面广,时间贯穿全年,要深入谋划、精心组织、加强领导、务求实效。我局成立以党组书记、局长为组长,分管副局长为常务副组长,其它局领导为副组长,各科室负责人为成员的活动领导小组,切实加强活动的组织领导。领导小组下设办公室,具体负责活动组织协调工作。各领导班子成员及科室负责人要按照职责分工和“谁主管、谁负责”的原则,进一步明确自身任务,落实责任,精心组织实施,发挥好示范带头作用。要结合好实际工作,有效整合相关工作,切实做到重在真正解决问题、重在实践、重在实效、重在群众满意。
2.(二)健全工作机制,加强督促检查。建立销号制,对活动中发现的影响经济社会健康发展、影响民生幸福的问题,及时进行梳理、汇总,发现一个、登记一个,解决一个、销号一个,确保问题个个得到解决,事情件件得到落实。建立月汇报制,领导小组办公室要定期听取工作的开展情况,掌握进度,了解问题,部署下阶段工作。建立督查通报制,局纪检组将成立督导组,对活动开展情况和各项工作落实情况进行定期或不定期督查,对工作不力的科室和有关人员及时进行通报,问题严重的将进行问责。建立绩效考评制,将活动开展情况特别是为民办事、难题破解情况列入年度目标责任考核的重要内容。
3.(三)发挥表率作用,严格工作纪律。充分发挥领导班子和领导干部的示范表率作用,领导班子成员要带头深入基层、深入企业、深入群众、深入项目一线,建立健全相关联系和责任制度,推进重要工作、重点项目、重大事项的落实,做好表率、树立样板,为广大党员干部作出榜样。尤其在进村入企时,要切实避免扰民和增加基层负担,一个走访组不超过5人,要严格做到“五不准”:不准接受所走访村和企业的吃请、报销开支,不准收受所走访村和企业馈赠的有价证券或礼品(包括土特产),不准参与公款娱乐消费,不准做违背群众意愿、侵害群众利益的事情,不准搞层层陪同和迎送。
4.(四)加强舆论宣传,营造浓厚氛围。要制定具体的活动宣传方案,及时向县“五个第一”主题教育实践活动办报送信息,及时宣传、推广好经验、好做法,及时宣传活动动态和典型事例,形成强大的宣传声势,营造广大党员干部解放思想、深入基层、创先争优、真抓实干的浓厚氛围,为松阳“加速崛起”和“全面推进‘两区’建设、全力打造‘田园松阳’”营造浓厚的氛围。
中共松阳县审计局党组
2012年3月16日