古政〔2012〕88号

关于印发《古市镇农村环境综合保洁

实施办法》的通知

各村党支部、村委会，镇属各单位：

    现将《古市镇农村环境综合保洁实施办法》及《古市镇农村环境卫生长效管理考核评分细则》印发给你们，请认真贯彻落实。

二○一二年九月十八日

(此件公开发布)

主题词：环境保洁 实施办法 通知

                     共印55份

古市镇农村环境综合保洁实施办法

抓好农村环境综合保洁是改善农村人居环境的重要举措，也是全面推进美丽乡村建设的重要内容。为切实改善我镇农村居住环境，提升农民生活质量，经研究，决定在全镇城区范围外21个行政村全面推进农村环境综合保洁工作，特制定如下实施方案：

一、指导思想

以科学发展观为统领，立足现状、着眼长远、各方联动、全民参与、以人为本、注重实效的原则，以整治农村垃圾和环境污染，改善农民生产生活条件，农村生态环境为目标，大力开展农村垃圾无害化处理，使农村垃圾走向规范化、无害化处理轨道，不断提升新农村建设水平。

二、目标要求

镇负责组织统一清运垃圾，各村建立环境卫生保洁队伍，添置相关环卫设施，形成长效管理制度，推行农村卫生保洁及垃圾无害化处理。实现镇村环境卫生保洁“全覆盖”，基本解决农村环境“脏、乱、差”问题，最终实现农村垃圾无害化处理。要在巩固已有治理成果的基础上，进一步实现以下目标：

1、农民房前屋后基本没有零星垃圾，墙体、电杆等处无乱贴乱画现象。

2、农户庭院整洁，房前屋后杂物堆放整齐有序，无畜禽散养、露天厕所、污水随流等现象。

3、村边沟渠、坑塘、排渠等完好、畅通，水面基本没有悬挂和漂浮的垃圾和渣土。

4、村建道路基本没有裸露的人畜粪便，两侧无乱搭乱建、乱堆乱放和残垣断壁等影响村容村貌现象。

5、过境公路、古青公路、高速路出口、中心村道路基本没有散落的塑料垃圾。镇属各部门等院内外门口保持整洁，村与村之间责任明确，无保洁责任纠纷，无交叉地段卫生死角。

6、村田头地角、园地内外无垃圾堆放和农药包装弃放物。山塘水库、小溪河道无垃圾和白色污染，水面清洁无漂浮物。

三、工作措施

1、加强组织领导

为切实加强对全镇农村环境综合保洁工作的领导，镇里成立了全镇农村环境综合保洁工作领导小组。由镇长任组长，分管生态和农业的领导任副组长，有关领导、驻村干部负责具体监督落实，各村建立由村党支部书记为组长、村委会主任为副组长的领导小组。村两委明确一名分管领导具体抓，形成一级抓一级，层层抓落实的工作机制。确保农村垃圾处理日常运行落实到位。

2、各村根据财力应当安排一定的农村卫生环境保洁经费，以保证村环境卫生保洁工作的正常运转。

3、加强宣传教育 

各村通过召开村党员干部及村民代表会议和利用广播、宣传标语、黑板报等形式开展环境卫生整治宣传教育，组织广大妇女参与整治工作，充分调动家家户户参与环境整治的积极性、主动性。村村制定环境卫生保洁公约，规范村民卫生行为，逐步引导农民养成“讲卫生，爱环境”的良好习惯，从而建立整治工作的长效机制。

4、加强监督考核

镇农村环境综合保洁领导小组将采取定期、随机的方式对各村垃圾处理进展情况进行督查考核，实行每月一督查、每季一考评，督查考评结果全镇通报。发现村庄环境卫生差被群众举报证实，县暗访批评或新闻曝光不及时整改的，取消年终评先评优。推广典型，激励先进，纠正问题，严格把各村环境卫生考核结果列入年终村干部绩效管理，工作成效显著的，给予村主要干部或有功人员适当奖励。

四、运作模式

1、全镇建立一支村卫生保洁员队伍。按照村500人口以下配备一名保洁员，500人以上配备2—3名，同时需配备人力垃圾清运车等一套垃圾保洁清运工具，保洁员由村聘任，报镇备案。落实好保洁员报酬，明确保洁责任区。保洁员每天进行清扫。

2、建立有效的垃圾处理机制。建立健全“户集、村收、镇运”的农村垃圾处理体系。“户集”：在自然村或农村人口相对密集的场所建设垃圾房，农户负责自家及房前屋后的环境卫生保洁，并将垃圾收集进垃圾桶。“村收”：各村建立具有较大容量的垃圾收集房，村环境保洁员负责村道及公共场所的垃圾清扫、收集，并将村范围内农户垃圾收集清运到垃圾收集房。“镇运”：各村垃圾收集房的垃圾由镇负责清运到县填埋场。

3、垃圾处理实行县、镇考核奖补机制。按照松阳县《农村环境综合保洁实施办法》（试行）的文件要求，村级保洁经费，分基础性补助和年度考核奖补。村级保洁基础性补助，按上年度常住人口每人每年 10 元标准拨付。县、镇将采取明查暗访形式检查考核，年度按县考核结果，考核达到优秀、良好、合格三个档次，分别奖补村保洁经费人均5元、3元、2元，不合格的，不予奖补。年终按县考核结果，对考核达优秀、良好的村书记、主任给予一定的奖励。                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                          

各村要根据本方案，结合实际制定切实可行的农村环境综合保洁工作方案和工作细则，明确工作目标，细化工作措施，做到任务落实到组，责任落实到人，目标落实到位，为全镇全面推进农村环境综合保洁工作打下良好基础。

附：21个行政村名单：上方村、筏铺村、塘头村、东角垄村、白角外村、刘边村、湖溪村、源口村、庄门村、上五木村、下五木村、黄圩村、下黄圩村、岗下村、黄埠头村、谢树寮村、上河村、十五里村、寺口村、下社村、山下阳村

古市镇人民政府

古市镇农村环境卫生长效管理考核评分细则

行政村村名：

考核组人员签字：                                   考核时间：   年   月    日

古市镇农村环境卫生整改通知单

古镇第（    ）号

（第一联：镇政府存档）

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古市镇农村环境卫生整改通知单

古镇第（    ）号

（第二联：整改单位存档）