主题词：安全生产  管理  考核  通知

抄送：市旅游局、县安委办、徐兼明副县长。

松阳县风景旅游局                    2010年1月6日印发

考核指标

考核评分方法

一、旅游事故游客死亡控制指标

一旦发生则为突破。

考核范围内旅游责任事故死亡人数为零。

二、重大事故控制指标

一旦发生则为突破。

考核范围不发生一次死亡2人以上或直接经济损失30万以上的责任事故。

考核指标

考核办法

自评得分

考核得分

1、树立以人为本的科学发展观，认真贯彻落实县委县政府提出建设“平安松阳”的战略决策。无死亡事故、旅游责任事故，旅游安全形势稳定。（40分）

查阅事故控制指标考核结果。本年度发生旅游死亡事故的，本项不得分；有旅游安全责任事故的，每发生一起扣10分。

2、认真贯彻执行国家、省、市、县安全生产法律、法规、政策要求，每季至少召开1次安全生产例会，安全生产工作有部署、有分析、有总结、目标明确、措施有力。季节性、重大节假日及上级旅游部门有重大工作部署，及时上报工作情况。（8分）

查阅相关文件、会议记录、工作计划、检查、总结及相关材料。例会少1次扣2分；工作部署少1次扣1分；每项工作不落实扣2分。季节性、重大节假日及上级旅游部门有重大工作部署，每一项工作存在不落实的情况扣2分；情况和总结少报一次扣1分，迟报1次扣0.5分。

3、建立健全安全生产责任制和各项规章制度。（6分）

查阅相关制度材料。无安全生产责任制的，扣3分；各项规章制度不健全的，扣1分。

4、加强安全生产管理机构和队伍建设、安全管理人员配备充足。（5分）

未设置机构的，扣3分；未配备足够专职人员的，扣1分。查阅相关材料。

5、安全生产管理责任到人，落实专、兼职安全生产人员职责。（6分）

未落实安全生产管理责任人的，扣3分；未落实安全生产管理职责的，扣3分。

6、定期开展安全生产检查，发现并及时整改事故隐患。（8分）

查阅台账和相关材料。未开展安全检查的，每发生一次扣4分；开展安全检查，发现但未及时整改的，每发生一次扣2分。

7、积极开展旅游安全宣传与教育培训工作，认真组织好全国安全生产月活动及“安康杯”竞赛。（5分）

查阅台账和相关资料。宣传与教育培训工作未开展的，扣2分；未按规定开展安全生产月活动和“安康杯”竞赛的，扣3分。

8、积极配合县旅游行政主管部门进行安全检查，按县旅游行政主管部门整改意见进行整改。（8分）

不配合安全检查的，每发生一次扣4分；积极配合但未及时按整改意见进行整改的，扣2分。

9、制定和落实好旅游安全突发事件应急预案，并及时进行演练，提高对突发事件的防御能力。（8分）

查阅应急预案和预案演练情况记录。没有制定应急预案的，本项不得分；有预案未演练的，扣2分；发生事故后救援及善后处理不当的，每发生一次扣2分。

10、按有关规定做好旅游伤亡事故统计工作，及时上报事故情况，按要求上报有关安全生产材料。（6分）

查阅台账和相关资料。旅游伤亡事故上报不准确、不及时的，每发生一次扣2分；旅游伤亡事故统计工作不准确的，每发生一次扣2分；未按要求上报有关安全生产材料的，每发生一次扣2分。

考核
项目

考核内容

考核标准

应
得
分

自
评
分

考
核
分

（一）

企业经营

资质

（15 分）

1、企业资格

企业证照齐全有效。证照超过有效期未及时换证的， 或事项变更未及时换领许可证的，发现一次扣3分。服务网点的证照纳入各旅行社本部进行统一管理，依照本标准进行考核。

3

2、从业人员资格

各旅行社负责人及其他从业人员应按要求参加有关部门组织的安全生产教育培训，无故不参加培训的，发现一次扣 2 分；导游人员必须持证上岗， 未持证上岗的，发现一次扣 1 分，聘用无证人员从事导游业务的，发现一次扣 2 分，同时按照《旅行社条例》 等法律法规对该旅行社进行行政处罚。

6

3、经营行为

按照旅行社业务经营许可证许可的经营范围经营旅游业务，存在超范围经营行为的，发现一次扣 5分； 未取得旅游者同意将旅游业务委托给其他旅行社， 或未与接受委托的旅行社签订委托合同的， 发现一次扣 2 分。发现以上行为的，将同时按照《旅行社条例》等法律法规对该旅行社进行行政处罚。

6

（二）
安全管
理制度
（15 分）

1、安全生产规章制度

按照《浙江省安全生产条例》 等有关规定建立并实施安全生产规章制度，主要包括安全生产工作例会和教育培训制度、用车管理制度、安全生产检查及事故隐患整改制度、应急救援及事故管理制度等。每缺一项管理制度扣 2 分。

6

2、安全生产责任制

建立安全生产责任制，总经理与各部门及导游人员签订安全生产责任书。每缺一项扣 2 分。

4

3、安全操作规程

建立完善的导游人员、驾驶员、销售人员工作守则或操作规程。每缺一项扣 2 分。

5

（三）安全管
理机构
（5分）

1、安全管理网络

建立以主要负责人为第一责任人，分管领导和全体从业人员共同参与的安全管理网络， 职责明确。 安全管理网络不健全的，扣 1-3 分，管理职责不明确的，扣 2 分。

3

2、安全管理人员

按要求配备专职或兼职安全管理人员，该人员具备相应的安全生产知识和管理能力。未配备人员的，或人员虽配备但与岗位要求不符的，扣2分。

2

（四）
安全生
产条件
（20 分）

1、旅行社责任险

应按要求投保旅行社责任险。未投保责任险的扣 4分。

4

2、旅游车辆

自 备或租用的旅游车辆应取得营运资格证并符合有关规定， 按要求进行检测， 保证运行正常。 租用旅游车辆要签订租车协议， 明确安全责任。同时认真执行《旅行社用车备案制度》。每发现一项未达到要求扣 2 分。

4

3、用餐安全

游客的用餐地点符合有关标准，如果是组团的，应与地接社进行沟通，确保团队的食品卫生安全。 如果接待的是自由行游客，应做好相关提醒。到无证照的餐饮店就餐的，发现一次扣 4 分。

4

4、游览点及旅游
项目安全

参观的游览点和参与的旅游项目确保合法安全，危险地段或部位有警示标志，导游人员在整个行程过程中认真执行导游人员安全责任卡制度，团队组织有序。因组织不当，发生 1 人轻伤事故的扣 4 分。

4

5、办公场所安全

办公场所符合安全的相关条件。存在安全隐患的，每发现一次扣 2 分。

4

（五）
安全宣
传教育
（10 分）

1、安全生产例会

建立安全生产例会制度，定期学习相关安全生产法律法规，及时传达上级文件精神。在节假日、旅游重点时段及重大旅游活动期间做好安全工作的相关布置。发现每少一次扣 2 分。

3

2、安全教育

认真落实游客行前安全教育。积极参加市旅游局等单位组织的安全宣传教育活动。经常组织开展典型事故案例分析。开展新员工上岗前安全教育培训工作。每发现少一次扣 1 分。

3

3、安全台账

安全会议、安全教育培训等安全管理工作情况有记录，并进行分类管理，台账资料整齐、规范。未建立安全工作台账的，扣 4 分；虽建立台账但不规范的，发现一次扣 2 分。

4

（六）
安全隐
患整治
（15分）

1、隐患定期排查制度

定期组织人员排查事故隐患。对排查出的事故隐患，按照隐患的等级进行登记，建立事故隐患排查台账。对查出的一般隐患应立即组织整改。未定期排查的扣 5 分；隐患未积极整改的扣 3 分；排查后未建立台账的扣 2 分。

5

2、隐患报告制度

对排查出的隐患，应按要求每季度报送至市旅游局等相关部门。对排查出的重大隐患，应制定整改方案、落实整改资金，限期内整改到位。 未建立隐患报告制度每发现一次扣 2 分；对重大隐患未落实相关整改措施的，扣 3 分。

5

3、自然灾害预防
制度

做好因自然灾害可能导致安全事故的隐患排查工作，采取有效的预防措施，制定应急预案。 及时向单位各部门及从业人员发出自然灾害预警通知；发生自然灾害可能危及从业人员和游客安全时， 应当采取撤离人员、停止行程等安全措施，并及时向市旅游局汇报。未做好预警工作的扣 3分； 发生自然灾害未采取相应措施的扣 5分。

5

（七）安全应
急管理
（10 分）

1、应急管理体系

明确应急管理机构与人员，适时开展应急管理工作。未建立应急管理体系的扣 5 分。

5

2、应急预案

根据本单位业务特点制定相关的应急预案，应急预案操作性强，并适时开展演练。预案操作性不强扣3 分；未开展演练扣 2 分。

5

（八）
安全事
故管理
（10 分）

1、事故报告制度

发生安全事故严格执行事故报告制度, 按要求逐级上报。造成旅游者或从业人员重伤， 或者有较大经济损失的安全事故，或发生有人员下落不明情况发生的， 应及时上报市旅游局。发生安全事故未上报的扣 4 分；上报不及时的扣 2 分。

4

2、事故处置

发生事故及时组织人员进行救援，积极配合相关部门做好事故的调查处理和善后工作。未积极组织救援或未配合做好调查处理工作的扣 4 分。

4

3、建立事故档案

建立安全事故台账。内容包括事故发生的时间、地点、经过和救援过程，以及人员伤亡、 经济损失和事故处理情况等。未建立台账的扣 2 分；台账不符合要求的扣 1 分。

2

合 计

100