松司党组[2011]7号

各科、室、处、所：

        现将《松阳县司法局关于深化岗位廉政风险防控机制建设的实施意见》印发给你们，请认真贯彻执行。

                                                            中共松阳县司法局党组

                                                          二〇一一年七月二十五日

松阳县司法局关于深化岗位廉政风险防控

机制建设的实施意见

        为深入推进惩治和预防腐败体系建设，切实加大从源头上预防和治理腐败工作力度，构建有效制约监督权力运行的监控防范体系，根据《松阳县关于深化岗位廉政风险防控机制建设的实施意见》（松委办〔2011〕47号）文件精神，结合我局实际，现就深化岗位廉政风险防控机制建设提出如下意见。

        一、工作目标

        按照全面覆盖、深入推进、创新求实、建立长效的要求，建立全县司法行政系统廉政风险防控长效机制。深化廉政风险防控机制建设，以建立长效机制为目的，进一步排查廉政风险，规范制约公共权力，创新体制机制和方式方法，强化风险预警和责任追究，不断提高预防腐败工作的科学化、规范化和法制化水平。

        二、实施范围和对象

        全县司法行政系统干部职工。

        三、工作任务

        围绕《松阳县部门岗位廉政风险教育和防控模式》，规范公共权力的运行，突出党政“一把手”，开展岗位廉政风险防范教育“回头看”和建立防控长效机制。

        （一）认识进一步深化。全局要进一步统一思想，深刻认识廉政风险防控机制建设对于强化反腐倡廉源头治理，进一步增强党员干部廉政风险防控意识，具有重要促进作用。局主要领导要亲自参与、亲自排查、亲自防控，不走过场，不假借他人。各科室负责人作为第一责任人切实抓好本科室干部职工廉政风险教育和风险防控机制建设。

        （二）排查进一步到位。要根据科室职能、岗位职责和工作流程，全面排查廉政风险点，切实做到找准、找全、找实，为岗位廉政风险防控体系奠定基础。对查找的廉政风险要加强综合分析和研判，结合信访举报、考核检查等渠道获得的信息，进一步修改、充实和完善廉政风险信息库。廉政风险点要在局公示栏内公示，并在“松阳普法网”上公布，接受社会监督。

        （三）权力进一步规范。按照“谁行使、谁清理”的原则，对照法律法规和机构职能“三定”方案，对岗位权力事项自下而上进行清理规范，逐项审核确定权力事项的类别、行使依据、责任主体。进一步规范审批项目，精简办事环节，防止已压缩的权力事项扩张、已取消的事项反弹。

        （四）制衡进一步有效。规范党政正职“七个不直接分管”，不断完善决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构，形成结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制。对重要科室负责人、重点岗位人员要强化制约监督，开展定期轮岗交流，让权力在阳光下运行。继续推进公证处、法律援助中心等窗口服务单位建设，全面实行岗位责任制、限时办结制、绩效评估制、行政问责制。

        （五）教育进一步强化。通过情景教育、案例讲座、知识测试、廉政承诺、谈心谈话等多种形式，突出抓好党员干部思想道德教育、岗位廉政行为规范教育、廉政风险防控教育和法纪教育，引导党员干部牢固树立廉洁意识、风险意识和责任意识，筑牢拒腐防变的思想道德防线。

        （六）预警进一步加强。针对重点领域和关键环节，从投诉举报、案件分析、监督检查、干部考察、个人重大事项报告、新闻媒体、问卷调查等方面收集廉政风险信息，进行分析评估，对可能引发腐败的苗头性、倾向性问题，及时进行预警提示和纠正，并采取自查自纠、教育提醒、廉政谈话等方式加强系统内部监督，避免发生违纪违法行为。对廉政风险防控效果进行监控，制定风险防控手册，对不按照规定落实廉政风险防控措施，群众举报和社会有反映的，区分不同情况，采取提醒警示、谈话诫勉等措施，帮助和督促其及时纠正工作中的失误和偏差。

        四、工作步骤

        1、加强信息库管理。廉政风险信息库实行动态、专人管理，根据形势发展、人员变动、岗位设置和权责变化及时更新、调整。信息库的资料要详尽，主要包括风险点、权力清单、工作流程、防控措施、廉政承诺等内容。风险点查找分个人岗位风险、机关内设机构风险和单位风险三个层次。要针对岗位的工作性质和业务特点，按照“程序法定，流程简便”的要求，编制岗位职权目录、制度目录和业务流程目录，绘制权力运行流程图，固化工作流程。对本局廉政风险信息库中所有信息进行公开。（时间安排：7月—8月）

        2、健全完善制度建设。局纪检组要对现有制度的有效性和可执行性进行评估，提出修订和完善的方案，着力建立起内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的制度体系。实时监控廉政风险，提升廉政风险防控工作的科技含量，促进权力运行的规范化、公开化、程序化，保证公共权力在阳光下运行。（时间安排：8月—9月）

        3、创新廉政教育模式。结合第四次党风廉政建设宣传教育月活动，扩大教育的广度和深度，延伸教育的辐射力。突出主要领导干部、各科室负责人和重要岗位人员，以岗位廉政风险防范教育为切入点，强化岗位教育、警示教育，因岗施教，有的放矢，不断在内容、形式、效果等方面探索创新。开展廉政主题演讲、廉政书画展览、廉政文化示范点建设等工作，利用廉政谈话、参观警示教育基地、参加职务犯罪案件庭审等载体，把教育贯穿于各个层面、各个岗位。（时间安排：7月—9月）

        4、推行岗位廉政承诺。结合创先争优活动，全局领导干部、中层干部以及其他工作人员，针对本岗位建立的防控措施和制度，要作出书面廉政承诺，利用“干部身份证”及其他形式公开公示。积极开展“勤廉示范岗”创建活动，树立一批履权程序清晰、制度执行严格、工作绩效突出的先进典型，通过示范岗创建，深化廉政风险防控机制建设。（时间安排：7月—10月）

        5、深化风险防控模式。根据《松阳县部门岗位廉政风险教育和防控模式》，结合本局权力清单和工作流程图，落实“事有专管之人，人有专司之职，时有限定之期”的要求，优化运行流程，规范职权，编制包括权力行使依据、程序、时限及相应责任的权力流程图，建立完善的岗位制约措施。认真制订科学、具体、管用的防控模式，并在工作中切实运用，使廉政风险防控工作有理念、有认识、有措施，最大限度减少廉政风险的发生。把廉政风险预警列入党风廉政建设日常内容，开通各种信息收集渠道，健全信息反馈系统，形成长效管理机制。（时间安排：8月—11月）

        6、实施廉政风险问责。注重防控结果的运用，确保廉政风险防控机制建设工作取得实效。根据本局的防控模式，按照“严格要求、实事求是、权责一致、惩教结合、依法有序”的原则，对廉政风险过错情形给予问责。（时间安排：11月—12月）

        五、工作要求

        （一）加强领导，明确责任。把廉政风险防控机制建设作为反腐倡廉建设的重要内容，成立以主要负责人为组长的工作领导小组及相应的工作机构，班子成员要切实履行“一岗双责”，带头抓好自身和管辖范围内的廉政风险防控机制建设工作。局纪检组要充分发挥职能作用，及时研究和解决推进过程中遇到的问题和困难，积极协助党组做好统一思想、协调指导、督促检查和考核评估工作。

        （二）突出重点，做好结合。深化岗位廉政风险防控机制要与业务工作相结合，通过科学合理的程序来控制廉政风险，实现廉政风险和业务风险同步防范，廉政建设与业务工作相互促进，产生“以廉促政”的联动效应。要把制度建设贯穿始终，实现用制度管权、管事、管人，从源头上预防腐败，切实建立风险防控长效机制。对新出现的廉政风险及时制定和优化防控措施，积极探索，注重方法和内容创新。          

        （三）强化检查，认真考核。要把深化推进廉政风险防控机制建设，作为领导班子和党员干部年度考核和党风廉政建设责任制考核的重要内容，作为考核评价领导班子和领导干部的重要依据，及时发现和解决防控机制建设的薄弱环节，不断完善对策措施。

        附件：松阳县司法局廉政风险防控机制建设工作领导小组

松阳县司法局廉政风险防控机制建设工作领导小组

        组 长：周苏明 党组书记、局长

        副组长：叶春松 纪检组长、副局长

                        叶建英 副局长

        成 员：叶万贵、周大军、周炳林、吕 珍、

                    周建春、项建裕、吴志坚。

        领导小组下设办公室，由叶万贵同志任办公室主任，领导小组成员负责带头制定和落实防控措施，对系统廉政风险防控机制建设工作负总责。各科、室、处、所负责人要对所属人员岗位廉政风险点的查找、风险等级的划分、防控措施的制定审核把关，并对防控措施的落实情况进行检查指导。局纪检组负责组织协调廉政风险防控机制建设各方面工作。