松阳县司法局文件

松司[2010]10号

关于在全县律师行业基层党组织和党员中开展

“诚信服务先锋”创先争优活动的实施方案

各律师事务所：

    为进一步巩固和扩大学习实践科学发展观活动成果，全面加强律师行业基层党组织建设，根据浙司党〔2010〕9号《关于在全省律师行业基层党组织和党员中开展“诚信先锋”争先创优活动的指导意见》精神，结合我县律师行业实际，现就在全县律师行业基层党组织和党员中开展“诚信服务先锋”创先争优活动制定以下实施方案。

一、指导思想、基本原则和主要目标

（一）指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，深入贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神，以提高党的执政能力为重点，以建设高素质的党员队伍为关键，以夯实党执政的组织基础和阶级基础为着眼点和着力点，围绕中心、服务大局、拓宽思路、开拓创新，积极探索新形势下律师行业基层党组织和党员发挥作用的新途径、新形式，全面提高基层党建工作水平，为实施“创业富民、创新强省”总战略，全面建设惠及全县人民的小康社会、提前基本实现现代化提供坚强的组织保证。

（二）基本原则

1.围绕中心，服务大局。开展“诚信服务先锋”活动，必须紧紧围绕经济建设这个中心，坚持围绕发展抓党建，抓好党建促发展，努力服务科学发展和社会和谐，促进律师工作改革发展，以争创活动的成效提升律师行业“服务中心，服务大局”的水平。

2.与时俱进，开拓创新。主动适应新形势、新任务要求，以改革创新的精神研究新情况，解决新问题，探索新思路，创造新经验，不断丰富“诚信服务先锋”活动的内涵，不断增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力；不断丰富争创活动的内容、途径和方法，加强指导，增强争创工作的针对性。

3.贴近基层，服务群众。坚持把党的基层基础工作作为律师行业党建工作的重点，把群众满意、提高行风建设水平作为开展争创活动的根本出发点和落脚点，努力把党的建设的各项任务落到基层、落到实处、见到实效。

（三）主要目标

1.服务理念进一步提升。律师行业基层党组织和党员服务意识切实增强，始终把服务发展作为方向、服务社会作为关键、服务群众作为根本、服务党员作为基础，做到围绕中心推进发展，贴近群众改善民生，关爱党员增强活力，服务的积极性、主动性和创造性有效提高。

2.服务功能进一步提升。律师行业基层党组织和党员的服务领域、服务渠道不断拓宽，服务载体、服务方法不断创新，服务制度、服务举措不断完善，初步构建起上级党组织服务下级党组织，党组织服务党员，党组织和党员共同服务发展、服务社会、服务群众的工作体系。

3.服务能力进一步提升。律师行业基层党组织和党员贯彻落实党的路线方针政策的能力、推动发展的能力、做思想政治工作的能力和服务民生的能力有效增强，党员干部队伍综合素质明显提升。

4.服务水平进一步提升。律师行业基层党组织和党员在开展服务过程中的目标激励、平台支持、制度建设等保障举措不断加强，推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用充分发挥，提供全方位、多层次服务的整体合力基本形成。

5.群众满意度进一步提升。通过扎实有效的服务活动，使新形势下律师行业基层党建工作的业绩更加突出、基础更加牢固，广大群众对基层党组织和党员、广大党员对基层党组织的满意度进一步提升。

通过不懈努力，到 2012年，使我县律师行业基层党组织达到领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好，服务发展、服务社会、服务群众、服务党员业绩突出的先进基层党组织；使全县的党员律师成为带头学习、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气，服务意识强、服务能力强、服务成效好的优秀共产党员；有一至两家律师事务所建设为全市律师行业党建工作模范所。

二、工作措施

“诚信服务先锋”活动要围绕建设公正诚信、自律和谐、健康发展律师行业为主要内容，以增强律师行业公信力、竞争力、凝聚力为重点，着力在服务发展、服务社会、凝聚人心方面下功夫，使律师行业基层党组织成为推动律师行业健康、规范发展的坚强战斗堡垒，使党员律师成为服务发展、凝聚人心的主心骨。

（一）以律师事务所党支部书记为重点，努力建设一支高素质的服务型党员律师队伍。进一步创新选拔方式，按照守信念、讲奉献、有本领、重品行的要求，努力把服务发展、服务社会、服务群众工作成绩突出的优秀律师选拔进基层律师事务所党组织领导班子，选好配强律师行业基层党组织书记。积极推行创业承诺制度，把做好服务作为律师行业基层党组织班子成员特别是党组织书记年度和届期履职承诺的主要内容，作为党员评议律师行业基层党组织班子成员的重要内容，引导律师行业基层党组织班子成员把精力更多地投入到服务科学发展、热心为民奉献上来。实施不合格律师行业基层党组织班子成员调整制度，对岗位目标任务完成情况差、服务态度差、群众反映强烈的班子成员，按有关规定予以及时调整。全面开展“三培养”活动，通过“党员人才工程”建设，努力把服务业绩突出的优秀律师培养成党员、优秀党员律师培养成业务骨干、党员律师骨干培养成党组织带头人，提升党组织在律师队伍中的影响力和凝聚力。

（二）以加强律师行业党的思想组织作风建设为重点，加强教育培训。按照律师是“中国特色社会主义法律工作者”的本质要求，以学习型党组织建设活动为载体，通过举办律师事务所党支部书记、骨干党员律师专题学习班、培训班、党支部工作经验交流会等形式，深入开展党的基本理论、基本路线、基本纲领、各项方针政策教育和社会主义法治理念教育，不断增强党员律师的党性观念；深入开展职业道德和执业纪律等教育活动，切实增强律师的诚信观念和依法执业意识，引导广大律师正确处理社会公共利益、律师行业利益、律师事务所利益和个人利益的关系。进一步加强对律师行业基层党组织的述学、评学、考学工作，努力推进学习成果的转化和运用，促进党员律师自觉提升学习能力、知识素质和服务水平。同时以党组织的思想政治建设带动律师行业先进文化建设，努力构建适应时代要求、符合行业特点，能够引领律师奋发向上的律师行业文化。

（三）以提高党员律师的服务能力和水平为重点，拓展工作平台。坚持统筹规划、整合资源、上下衔接，大力加强基层律所党组织的服务工作平台建设。进一步健全律协党委工作机制，理顺组织关系，巩固和扩大党的组织和党的工作在律师行业的覆盖面，通过党建工作的有效延伸不断扩大基层律所党组织服务面。继续发挥党员律师示范岗、党建工作模范所和模范党员律师示范引领作用，发挥党员律师法律知识的优势，积极参与民生领域的专业服务，不断提高服务的效率和质量。通过实行“以强带弱、以老带新”，强化结对交流工作机制，整合服务资源，提升整体服务能力。

三、实施步骤

（一）宣传发动阶段。各律师事务所应根据《关于在全县律师行业基层党组织和党员中开展“诚信先锋”争先创优活动实施方案》精神，广泛宣传，使全体党员律师明确活动的要求、方法步骤和主要措施，自觉投入到本次活动中来。

（二）制定计划阶段。各律师事务所根据《关于在全县律师行业基层党组织和党员中开展“诚信先锋”争先创优活动实施方案》部署，结合各自的工作实际，分别制定开展活动的具体实施计划。

（三）组织实施阶段。从今年 4月开始到明年 7月前，着重围绕迎接建党90周年开展活动，兴起争创的热潮；从 2011年 7月开始，着重围绕迎接党的十八大开展争创活动，引导党员律师以出色的工作业绩向党献礼。

（四）总结表彰阶段。各律师事务所要认真总结 “诚信服务先锋”创先争优活动情况，及时向当地组织、宣传部门和上级主管部门报告律师在服务大局、服务经济、服务民生、促进稳定中的积极作用；适时评选表彰律师行业基层党组织和党员律师的先进典型，并积极配合县委做好 2011年建党90周年之际集中表彰县市级先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者工作，在 2012年“七一”前专项表彰“2010-2012创先争优活动”先进基层党组织、优秀共产党员工作。

四、组织领导

我局成立由局党组书记、局长周苏明任组长，局纪检组长、副局长叶春松，局党组成员、政工科科长叶万贵为成员的 “诚信服务先锋”活动指导小组；指导小组下设办公室，办公室设在基层科。

五、工作要求

（一）提高认识，强化责任。开展“诚信服务先锋”活动，是新形势下加强律师行业党的建设工作的重要载体和有效形式。各律师事务所要把“诚信服务先锋”活动纳入律师行业党建工作的总体规划，强化责任意识，定期分析研究，精心组织实施。

（二）创新方式，加强指导。坚持把“诚信服务先锋”活动，同“中国特色社会主义法律工作者”主题教育实践活动结合起来，同创建“党建品牌”、“党员品牌”结合起来，同警示教育工作结合起来，同促进律师事务所的规范管理和律师队伍建设结合起来，积极探索建立保持党组织和党员先进性的长效机制，探索发挥党员、党组织先锋模范作用有效形式。要加强督促和指导，结合深化学习实践科学发展观活动的开展，对工作基础好的党组织、党员，要引导他们确立新目标，不断提高工作水平，发挥好示范、带动和辐射作用；对处于中间状态的，要针对存在的问题和薄弱环节，帮助他们进行整改，激励和推动其跨上新台阶；对那些软弱涣散、瘫痪半瘫痪的党组织和不发挥作用的党员要进行整顿和帮教，限期改变落后面貌。要及时总结经验，研究解决带有全局性、倾向性和前瞻性的问题，推动面上工作的均衡发展。

（三）严格考核，层层把关。要建立科学、合理的考核和命名表彰制度。考核要实事求是、客观公正、注重实效，尤其要充分听取基层和群众的意见，深入了解律师行业基层党组织和党员律师发挥作用情况、基层和群众满意程度。

（四）加强宣传，营造氛围。各律师事务所及时总结、推广和宣传好的经验、做法，加大对“诚信服务先锋”活动中涌现出的先进人物、先进事迹的宣传力度，营造良好舆论氛围，形成正确舆论导向，推进“诚信服务先锋”活动的深入开展。

二○一○年六月二十六日