化风险预警和责任追究，不断提高预防腐败工作的科学化、规范化和法制化水平。

二、实施范围和对象

全局公职人员。

三、工作任务

深化岗位廉政风险防控机制建设，主要是围绕《松阳县部门岗位廉政风险教育和防控模式》，规范公共权力的运行，突出党政“一把手”，开展岗位廉政风险防范教育“回头看”和建立防控长效机制。

（一）认识进一步深化。廉政风险防控机制建设，对于强化反腐倡廉源头治理，提高党委、政府科学决策水平和公共管理效能，进一步增强党员干部廉政风险防控意识，具有重要促进作用。各科室要进一步统一思想，加强领导，认真实施。

（二）排查进一步到位。各科室要根据职能、岗位职责和工作流程，全面排查廉政风险点，查找风险点不能停留在表面，要查深查透，切实做到找准、找全、找实，为岗位廉政风险防控体系奠定基础。同时，对查找的廉政风险要加强综合分析和研判，结合信访举报、考核检查等渠道获得的信息，进一步修改、充实和完善廉政风险信息库。

（三）权力进一步规范。按照“谁行使、谁清理”的原则，对照法律法规和机构职能“三定”方案，对岗位权力事项自下而上进行清理规范。

（四）制衡进一步有效。规范党政正职“七个不直接分管”，不断完善决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构，形成结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制。对风险较高的重大事项决策权、行政审批权、执法权、监督权等，要根据法律规定和实际工作需要，进行合理分解，强化制约监督。制定权力行使特别是行政处罚实施细则，规范自由裁量权，防止自由裁量权过大产生廉政风险。

（五）教育进一步强化。根据廉政风险等级和岗位特点，从容易滋生腐败、发生不正之风特别是利益冲突的领域入手，突出抓好党员干部思想道德教育、岗位廉政行为规范教育、廉政风险防控教育和法纪教育，引导党员干部牢固树立廉洁意识、风险意识和责任意识，筑牢拒腐防变的思想道德防线。

（六）预警进一步加强。对可能引发腐败的苗头性、倾向性问题，视情节轻重，分别作出岗位预警、单位预警、综合预警，并采取自查自纠、教育提醒、廉政谈话等方式，及时进行预警提示和纠正，避免发展成违纪违法行为。

四、工作步骤

1、加强信息库管理。廉政风险信息库实行动态、专人管理，根据形势发展、人员变动、岗位设置和权责变化及时更新、调整。信息库的资料主要包括风险点、权力清单、工作流程、防控措施、廉政承诺等内容。风险点查找分个人岗位风险、机关内设机构风险和单位风险三个层次。要针对岗位的工作性质和业务特点，按照“程序法定，流程简便”的要求，编制岗位职权目录、制度目录和业务流程目录，绘制权力运行流程图，固化工作流程。（时间安排：7月—8月）

2、健全完善制度建设。在重新查找廉政风险的同时，对现有工作制度进行一次“回头看”。要对现有制度的有效性和可执行性进行评估，提出修订和完善的方案，着力建立起内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的制度体系。促进权力运行的规范化、公开化、程序化，保证公共权力在阳光下运行。（时间安排：8月—9月）

3、创新廉政教育模式。结合第四次党风廉政建设宣传教育月活动，扩大教育的广度和深度，延伸教育的辐射力。结合“以人为本、执政为民”主题教育，以及“深化作风建设”活动，以岗位廉政风险防范教育为切入点，强化岗位教育、警示教育，因岗施教，有的放矢。（时间安排：7月—9月）

4、推行岗位廉政承诺。结合创先争优活动，局领导干部、中层干部以及其他工作人员，针对本岗位建立的防控措施和制度，要作出书面廉政承诺，利用“干部身份证”及其他形式公开公示。（时间安排：7月—10月）

5、深化风险防控模式。根据《松阳县部门岗位廉政风险教育和防控模式》，结合本单位的权力清单和工作流程图，落实“事有专管之人，人有专司之职，时有限定之期”的要求，优化运行流程，规范职权，编制包括权力行使依据、程序、时限及相应责任的权力流程图，建立完善的岗位制约措施，使廉政风险防控工作有理念、有认识、有措施，最大限度减少廉政风险的发生。（时间安排：8月—11月）

6、实施廉政风险问责。注重防控结果的运用，确保廉政风险防控机制建设工作取得实效。按照“严格要求、实事求是、权责一致、惩教结合、依法有序”的原则，对廉政风险过错情形给予问责。（时间安排：11月—12月）

五、工作要求

（一）加强领导，明确责任。健全廉政风险防控机制建设的责任体系，明确责任。把廉政风险防控机制建设，作为反腐倡廉建设的重要内容，摆上重要议事日程，成立以吕书元为组长、周巧霞、邓伟文、李新雄为副组长、吕玉萍、吴叶青、林辉、廖威云为成员的工作领导小组，领导小组下设办公室，邓伟文兼任办公室主任。

（二）突出重点，做好结合。深化岗位廉政风险防控机制要与业务工作相结合。紧紧围绕县委、县政府中心工作，同业务工作一起落实。通过科学合理的程序来控制廉政风险，实现廉政风险和业务风险同步防范，廉政建设与业务工作相互促进，产生“以廉促政”的联动效应。要与制度建设相结合。把制度建设贯穿始终，针对风险排查发现的有关制度、管理方面的问题和漏洞，查漏补缺，从源头上预防腐败，切实建立风险防控长效机制。对新出现的廉政风险及时制定和优化防控措施，积极探索，注重方法和内容创新。

（三）强化检查，认真考核。局里将把深化推进廉政风险防控机制建设，作为领导班子和党员干部年度考核、工作目标考核以及惩防体系建设和党风廉政建设责任制考核的重要内容，作为考核评价领导班子和领导干部的重要依据，及时发现和解决防控机制建设的薄弱环节，不断完善对策措施。

                                              二○一一年七月二十七日