松阳县卫生局关于印发2010年全县卫生工作要点的

通  知

县、镇、乡各医疗卫生单位：

现将《2010年全县卫生工作要点》印发给你们，请结合单位实际，认真贯彻执行。

                                                       二〇一〇年三月三十一日

2010年全县卫生工作要点

2010年卫生工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，认真贯彻落实党的十七届四中全会、县委八届九次全会和全省、全市卫生工作会议精神，紧紧围绕县委县政府“三县并举”发展战略，按照建设“卫生强县”目标，坚持“民本卫生、和谐卫生”发展理念，深化医药卫生体制改革，积极推进全县卫生事业科学发展。

一、脚踏实地，扎实推进医药卫生体制改革

在县医改领导小组领导下，作为主要部门积极参与县医改领导小组办公室工作，加强与成员部门协调配合。抓紧调查研究，制定出我县医改实施意见（讨论稿），研究拟订并出台相关配套政策，明确实施步骤，做好配套衔接。认真贯彻落实各项医改政策，确保2010年医药卫生体制改革任务完成。

二、因地制宜，科学编制重大规划

实事求是地分析“十一五”期间我县卫生事业改革发展的成绩，总结经验，发现问题和不足，为做好今后卫生工作奠定基础。对目前尚未完成的任务，要特别加大工作力度，努力实现预定目标。结合县情和我县卫生工作实际，科学编制全县“十二五”卫生发展规划。按照建设“卫生强县”的目标要求，从改善健康和促进健康公平入手，着眼于人人享有基本医疗卫生服务的战略目标，研究提出“十二五”期间卫生工作重点、策略和政策保障。

三、加快步伐，启动卫生强县建设

根据《浙江省卫生强市、卫生强县考核办法（试行）》、《浙江省卫生强市、卫生强县考核标准（试行）》和《浙江省卫生强市、卫生强县考核细则（试行）》的要求，认真调查研究，深入分析，对照标准，找准差距，积极当好县委、县政府的参谋助手，研究制订“卫生强县”的创建规划，制定卫生事业的发展政策，加快卫生强县建设步伐，力争通过3—5年的努力，实现“卫生强县”目标，促进全县卫生工作整体水平的提高。

四、稳步推进，巩固完善新型农村合作医疗制度

积极调查研究，为县政府决策做好参谋，进一步完善新农合医疗制度，建立稳定可靠、合理增长的筹资机制，提高保障水平。严格执行《定点医疗机构管理办法》的规定，加强定点医疗机构管理，提高医疗技术水平，改善服务态度，强化费用控制，为参合农民提供及时、便捷的服务。启动第三轮农民健康体检工作，体检率达30%以上，农村居民规范化健康档案建档率达20%以上。

五、夯实基础，健全城乡医疗卫生服务体系

一是加快推进农村社区卫生服务机构标准化建设和县级医院迁建。加快县级医院迁建项目进度，新建裕溪、望松、水南3所卫生院，积极争取中央投资和省农村卫生服务体系建设资金，抓好建设进度和质量，争取通过今年的努力，全县乡镇卫生院的业务用房基本达到标准化要求。开展村卫生室建设，推进城乡社区医疗卫生服务体系向村级延伸。

二是进一步加强城乡社区卫生服务。在建立健全城乡社区卫生服务网络的基础上，深入开展规范化社区卫生服务机构创建活动，加快“新五件”和“七小件”的配备和更新，完善城镇社区、农村联村责任医生制度，强化公共卫生和基本医疗服务能力。

三是加强卫生队伍建设。加大人才培养力度，继续实施乡村卫技人员素质提升工程；积极做好2010年“定向培养农村社区医生”工作；进一步完善岗位继续教育培训制度，计划完成培养全科医生10名、社区护士10名、医学影像医生7名、心电图医生24名、初级卫技人员70人、各类短期培训250人次；继续实施县级医院对口支援乡镇卫生院行动，通过技术支持、人员培训等方式，促进基层医疗卫生事业持续发展；鼓励优秀卫生人才到基层、边远山区服务，并在职称评定、业务培训、待遇等方面给予政策倾斜。

四是改革城乡社区卫生医疗机构运行机制。实施农村社区卫生中心（乡镇卫生院）“三定”改革（定性质、定人员、定经费补助），积极推进公共卫生与基层医疗卫生机构人员绩效工资制度，深化人事、收入分配制度改革，激发基层医卫人员的积极性，提高效率。

六、以人为本，促进基本公共卫生服务均等化

继续抓好三大类12项基本公共卫生服务项目的实施工作，突出重点人群保健和重大疾病防控，建立以基本公共卫生服务目标和效果为导向的绩效考评体系。全面实施重大公共卫生服务项目，进一步做好艾滋病、结核病、地方病防治等重大疾病防控和国家免疫规划、血液安全、农村改水改厕、乙肝查漏补种、贫困白内障患者免费复明手术、免费婚前医学检查等重大公共卫生项目，农村妇女孕前和孕早期增补叶酸预防神经管缺陷、农村孕产妇住院分娩补助项目，农村孕产妇住院分娩率达96%以上，农村妇女孕前和孕早期叶酸服用率和增补叶酸知识知晓率均达到60%。深入实施母婴健康工程和妇女健康促进工程，提升妇幼保健质量和服务水平。把基本公共卫生服务延伸到流动人口，摸清底数，使流动人口与户籍人口一样获得妇幼保健、疾病防治等基本公共卫生服务，外来人口免疫规划疫苗接种率达到90%以上。深入开展爱国卫生运动和健康教育，启动国家卫生县城创建工作，深入开展公民健康素养促进行动，开展控烟和禁烟活动，创造有利于健康的环境条件，提高人民群众健康素质。

七、健全制度，加强医疗管理

指导县级医疗机构做好医疗专科建设和管理，提高疑难重症诊疗能力和突发公共卫生事件医疗救治能力。完善公立医院牵手社区卫生服务工作机制，县级医院要积极扶持乡镇卫生院提高服务能力，加强管理。继续开展医疗质量万里行活动，健全医疗质量管理，以院内感染控制、急诊管理、危重症救治为重点，扎实推进医疗质量持续改进计划。规范医疗技术及医师执业行为，进一步贯彻落实医疗技术分级分类管理，开展第二轮医师定期考核工作。严格临床诊疗指南和技术操作规范，加强医疗技术准入和临床应用。县人民医院、中医院开展临床路径试点工作。严格执行《医疗机构药事管理暂行规定》、《处方管理办法》及《浙江省抗生素合理使用指南》的要求，完善处方点评制度，加强检查和培训，规范临床用药行为，促进合理用药。认真贯彻实施《护士条例》，加强护士队伍建设，改善临床基础护理质量管理，改进护理服务，努力让患者满意。严格执行医疗收费标准，坚持合理检查、合理用药，努力降低药品收入与医疗业务收入的比例。深入开展“千乡万村送健康服务”活动，多为群众就医送温暖、送方便，优化服务流程，加强医院投诉管理，努力改善医患关系。

八、防患未然，有效应对甲型H1N1流感等重大突发公共卫生事件

加强甲型H1N1流感防控工作，积极推进疫苗接种，防止疫情蔓延；加快PCR实验室建设，提高诊断水平；普及健康教育，开展健康促进，提高公众自我保健能力；开展疫情监测，及时发现处置疫情，正确引导社会舆论，维护社会稳定。采取扎实有效措施，做好病毒性肝炎、肺结核、狂犬病、霍乱、手足口病和禽流感等重点传染病的社区防控工作。积极开展艾滋病综合防治示范区建设，有效落实国家和省的各项艾滋病性病防治政策措施，探索和解决艾滋病性病防治工作中存在的问题和困难，减少新发艾滋病病毒感染、控制性病发病率，降低艾滋病病死率、提高艾滋病感染者和病人生存质量。切实加强餐饮和职业卫生安全监管，避免发生重大食物中毒和急性职业中毒事件。完善应急物资储备，强化应急队伍建设，开展应急演练，提高突发公共卫生事件应急处置能力。

九、传承瑰宝，努力推进中医药事业发展

坚持“中西医并重”卫生工作方针，完善服务体系，推进中医药事业发展，充分发挥中医药在疾病防控、应急处置以及医疗救治和治未病等方面的重要作用。适应人民群众对中医药服务的需求。深入实施培养名医、创建名科、建设名院和中医药进农村、进社区、进家庭的“三名三进”工程，加大中医药科研和人才培养力度，努力提高中医临床疗效和服务能力。

十、依法行政，强化公共卫生监管职责

认真贯彻实施《职业病防治法》，强化职业健康监护监督管理，加强重点职业病监测，全面开展粉尘与高毒物品危害治理专项行动。在食品卫生和化妆品卫生监管职能调整未到位前，继续履行餐饮卫生和化妆品卫生管理职责，引导餐饮服务单位推行“五常法”管理，巩固和扩大小餐饮整规成果。总结完善“校园卫生健康行动”经验，做好学校卫生监督工作。改善传染病防治监督工作。加强医疗机构放射防护监管。继续推进卫生监督量化分级管理，餐饮业量化分级管理率达100%、公共场所达50%以上、医疗机构达60%以上。加强卫生监督分所建设，严格卫生监督队伍管理，加强专项稽查，规范执法行为。

十一、统筹兼顾，加强党风廉政、行风建设等工作

贯彻落实《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》，巩固科学发展观学习实践成果，努力提高卫生系统党建工作的科学化水平。依托局党组理论中心组、系统党校和每月学习例会等，不断加强局领导班子和各医疗卫生单位班子的能力建设，切实提高医疗卫生管理水平。深化卫生系统“树行业正气、展医卫风采”活动，积极推进行业精神文明建设，努力探索建设具有松阳特色的卫生文化，着力构建健康和谐的医患关系。严格执行党风廉政“一票否决制”，认真落实党风廉政建设“一把手”负总责、其他班子成员“一岗双责”的工作要求，加大责任分解、责任落实和责任追究的力度。认真开展“权力制衡”工作“回头看”，加强对财务资金、基建项目、人事任用、行政审批等执行落实情况的监督检查。高度重视卫生行风建设，加强廉政文化建设，推进政（院）务公开，落实医德考评制度，完善行风建设的长效机制。继续抓好医药购销领域商业贿赂专项治理工作，严肃工作纪律，加大对收受红包、回扣、开单提成等违纪违法行为的查处力度，为我县卫生事业科学发展提供坚强的组织和纪律保障。