今年以来，我县坚持“生态立县、产业强县、开放兴县”的三县并举战略，全县经济保持良好运行态势。经济呈现出：农业平稳、工业强劲、投资逐渐走高以及财政、金融稳健的态势。

一、经济运行总体良好

1、经济保持较快增长。一是工业增速较快。上半年我县全部工业总产值56.32亿元，同比增长51.7%。其中规模以上工业（主营业务2000万元以上的工业企业）实现产值43.70亿元，同比增长55.0%，1－6月规模以上工业企业均保持住40%以上的高增长。支柱产业保持强劲增长。黑色金属冶炼及压延加工业实现产值20.29亿元，增长46.3%，占规模以上工业总产值46.4%，优势产业开始释放新产值，增长迅猛。纺织服装、鞋、帽制造业、橡胶制品业、塑料制品业、金属制品业、交通设备制造业和电气机械及器材制造业均增长1倍以上，分别增长191.4%、132.5%、139.5%、121.6%、142.0%和170.0%；用电量与工业产值同步高速增长，1-6月，全县工业用电量累计为14972万千瓦时，同比增长56.0%。二是农业持续稳定增长。上半年，实现农业总产值6.59亿元，同比增长11.1%。其中农业、林业、牧业和渔业产值分别实现5.04亿元、0.46亿元、0.98亿元和938万元，分别同比增长11.9%、-0.8%、14.0%和3.0%。支撑农业保持平稳增长的主要因素是茶产业的健康发展。在政府的大力推动下，我县走出了一条以品牌促发展，以流通促生产，以质量促效益的路子。我县通过“中国茶商大会松阳银猴茶叶节”等系列宣传推介活动，“松阳茶”和浙南茶叶市场知名度不断提升，上半年茶叶产量为4345吨，实现产值3.08亿元，分别增长15.5%和27.6%。浙南茶叶市场的交易额交易量连续多年保持全省第一，上半年，浙南茶叶市场茶叶交易量3.77万吨，交易额19.69亿元，超过去年全年17.8亿元的交易额，分别增长了41.0%、11.7%，均创历史新高。今年我县气温适中，雨量充足，茶叶品质优于往年，加上工资、农资价格的上涨，使茶叶价格比去年高出20－30％。

2、经济质量和效益有所改善。一是产业结构调整步伐加快。1－6月，规模以上企业实现新产品产值5.92亿元，同比增长9倍。今年以来，不锈钢拉管企业陆续开始对酸洗池进行改造升级园区的37家不锈钢管企业中已有23家完成了改造，4家正在改造，其余的也都将在今年年底前完成，预计整个改造工程总投资达4000万元左右。服务业投资继续较快增长，限额以上第三产业投资增长58.5%，高于第二产业投资34.2个百分点。二是运行质量有所提升。企业效益改善。1-6月规模以上企业利润总额为2.68亿元，增长75.2%；企业亏损面为10.7%，比一季度下降9.5个百分点；亏损额同比下降11.9%。1－6月财政总收入和地方财政收入分别完成2.82亿元和 1.77亿元，分别增长29.4%和18.9%。财政增长主要受益于增值税、企业所得税和契税三大税种的较快增长，分别增长85.4%、42.0%和177.8%。信贷总量持续增长，投放节奏渐趋放缓。到6月末，全县金融系统存款余额为70.41亿元,同比增长25.0%，比去年同期上升了0.7个百分点，增长速度在全市排名第四位；贷款余额为52.88亿元，同比增长28.8%，增速比去年同期回落12个百分点，贷款余额增速在全市排名第二。

3、需求结构出现积极变化。一是投资逐渐走高。1-6月全县固定资产投资完成12.90亿元，同比增长42.3%。扭转了一季度低增长的格局。其中，民间投资增长较快，增长48.9%，快于国有投资36.9个百分点。投资总体格局依然是房地产投资一枝独秀，基础设施投资和工业投资保持较快增长，上半年，房地产投资完成3.00亿元，同比增长235.5%；基础设施投资完成1.83亿元，同比增长22.0%；工业投资完成6.00亿元，同比增长27.3%。重点项目完成情况：1-6月县重点建设项目完成投资8.08亿元，完成年度投资计划41.83%。其中10个重点新建项目开工4个，完成投资1.72亿元，完成年度投资计划的34.6 %。已开工的4个项目是：2011年松阴溪干堤加固工程、松阳县农村河道综合整治工程（百村绕水工程）、松古平原污水处理一体化管道工程和2011年农村旧村改造； 20个重点续建项目完成投资6.36亿元，完成年度投资计划的46.4%。其中进展较快的有：浙江上上不锈钢有限公司检测配送中心、县工业园区四期等项目，完成年度投资计划超过60%以上；5个重点预备项目均未开工。松阳县污水处理厂二期项目完成项目建议书审批；松阳县庄门源水库项目处于项建书报批阶段；松阳县工业园区物流基地工程目前还在开展土地调查、测量，规划设计进行中；松阳县粮食储备中心一期完成可研报告批复；松阳县养老服务中心完成规划、初步设计会审，地质勘探基本完成； 12个重大前期项目及2个预备项目中，有12个达到或者基本达到月度计划要求，其中：黄南水库工程已开始可研报告前期地质勘探工作,坝址勘探基本完成，松阳县农产品综合市场完成项建书编制及审批，正在编制项目规划方案。其他项目有不同程度进展，但未有接点上的突破。2个项目进度滞后，分别为：县体育中心项目和松阳县委党校迁建工程。县体育中心项目受独山公园二期项目影响，需重新进行项目选址，导致进度滞后。县委党校迁建工程前期资金未到位，致使前期工作无法正常开展。二是出口增长明显加快。1-6月实现自营出口6319万美元，同比增长67.6%。自营出口中不锈钢仍占据主导，实现自营出口4745万美元，占自营出口总额的75.1%，纺织服装出口增长迅速，累计出口917万美元，同比增长187.0%。出口市场基本稳定，新兴市场不断拓展，对亚洲、欧洲、北美洲、非洲市场分别增长74.2%、38.1%、349.307.4%、25.9%。三是消费保持稳定增长态势。上半年全县社会消费品零售总额实现9.81亿元，同比增长17.5%，与一季度保持相同的增幅。其中城镇实现7.17亿元，同比增长17.7%，乡村实现2.64亿元，同比增长17.3%。四是城乡居民收入快速增长。上半年城镇居民可支配收入达到11820元，同比增长13.3%，其中人均消费支出8077.75元，同比增长32.0%，得益于收入的不断增加和保障机制的不断完善才会刺激消费。农民人均现金收入4177元，同比增长19.9%，均为近几年来的最快增幅

4、体制改革稳步推进。一是继续做好政策性农房工作。全县二十个乡镇已完成农村住房保险任务，参保54916户，占应保户数93.7%。已决赔款共计24笔9.86万元，赔付率较去年同期大幅上升。二是继续做好农业保险工作。油菜险全面完成投保任务，参保19300亩。森林火灾险在2010年基础上全面续保，参保146.3万亩。能繁母猪保险进度较慢。三是继续做好中心镇培育工作。《松阳县人民政府关于中心镇培育发展工作的实施意见》经多方征求意见，已正式下发实施。通过各相关部门的共同努力，玉岩镇被列入了市级中心镇培育。四是深入推进医药卫生体制改革。从2011年3月23日零时开始，我县的基层医疗卫生机构全面配备和使用基本药物，并实行零差率销售，公共卫生和基层医疗卫生事业单位实施绩效工资制度。基本药物制度实施后，药品价格大幅下降，据卫生局监测，从3月23日至6月30日，全县乡镇卫生院药品价格平均下降达45%；门诊均次处方费用36.74元，比去年同期下降53.09%；药品收入减少294.77万元，比去年同期下降40.79 %，群众的用药负担明显减轻。

5、民生保障不断加强。一是就业和社会保障加快推进。就业和再就业情况良好。上半年城镇登记失业率3.91%，全县城镇新增就业人员612人，有257 名下岗失业人员实现再就业。社会保障面不断扩大，保障水平有所提高。6月末企业养老、城镇职工医疗、失业保险参保人数分别达到 18500人、17009人、11848人，分别比上年增加 1825人、748人、451人。二是民生投入大幅增加。地方财政支出中，医疗卫生、教育、文化体育与传媒、公共安全支出分别增长21.8%、25.8%、36.4%、33.1%。三是保障性住房建设步伐加快。今年，我县将开工建设保障性住房240套，总建筑面积15000平方米，其中廉租住房20套，公租房220套。城北新村保障性住房工程已于3月份开工建设，计划年内全面竣工。城南新村项目已完成前期工作，力争10月底前开工建设。四是城乡居民收入快速增长。上半年城镇居民可支配收入达到11820元，同比增长13.3%，农民人均现金收入4177元，同比增长19.9%，均为近几年来的最快增幅。

二、上半年经济运行中存在的问题

1、中小企业存在四大困难。（1）经营成本上升过快。绝大多数企业认为导致经营成本上升的最主要原因是用工成本增加。职工工资普遍提高二成左右以上，而产品价格及利润没有相应提高，企业的利润空间进一步压缩。（2）融资成本增加，在通胀预期下，居民储蓄逐渐增加，而中央连续6次提高存款准备金率和连续3次的加息，使得贷款的步伐逐渐放缓，门槛提高。据问卷调查显示，近两成的企业认为融资比较紧张，六成的企业表示有一定压力。目前民间资金较多地流入银行的各个理财产品、房地产及股票等虚拟经济领域，流入实体经济领域的较少，故进一步加剧了制造业企业融资困难，并使融资成本增加。（3）税费负担加重。在当前用工成本上升、商务成本上升、融资成本及经营管理等成本都上升的同时，再实行“五费合征”，使得企业的负担加剧。（4）结构性用工短缺。问卷显示，从行业看，黑色金属冶炼及压延、塑料制品业及纺织鞋帽业在用工方面有一定压力；从岗位看，高端的专业技术人员严重缺乏，企业主认为有些专业技术人员不愿到此地就业，而愿意选择一线城市；一线工人也短缺，大量的80后及大学生不愿意选择工资相对较高但又苦又累的一线工作。

2、物价指数高。进入2011年以来，大宗商品价格出现了全面上涨，特别是汽柴油价出现了较大幅度上涨，给各国都带来了一定的通胀压力。6月份，我市居民消费价格指数同比上涨5.8%，但低于全国0.6个百分点。其中粮食、油脂、肉禽及其制品、蛋和水产品累计均上涨15%以上。从我县监测的结果来看，粮食市场相对稳定，前5月基本没有变化，到6月开始出现波动，晚稻米上涨3.5%，面粉上涨9.0%；油脂类保持稳定；副食品波动较大的是鲜猪肉，比1月份环比增长25%，同比增长76.5%，青菜类有涨有跌，芹菜与1月环比上涨1倍，黄瓜却下跌1.67倍；与居民生活息息相关的液化气价格也略有上涨，同比上涨8.3%，今年4月达到上半年的最高点，每瓶达到123元，6月份稍稍有所回落，降到每瓶104元；生产资料相对稳定，但仔猪价格涨幅较大，进入二季度以来，仔猪的价格就升到24元以上，6月仔猪价格达到26元，同比增长1.08倍，比一月份环比增长55%。

3、一些发展中的制约要素。一是电力的缺口。今年全省用电紧张的局面已成定局，全市用电缺口约为50万千瓦，我县用电量也有较大缺口，最高缺口3万千瓦，几乎占最高日负荷的三分之一。二是用地的缺口。全年发展所需土地指标需1400亩左右，但今年的土地指标只有351亩。

三、下半年国内外环境及我县趋势判断

1、宏观环境。世界经济总体走势比较平稳，但中东北非局势一直动荡，日本地震和海啸引发的核泄漏事件迟迟未能妥善解决，欧债危机若隐若现，都为世界经济增长带来了不确定性。据国研中心预计2011年美国经济增长率可以达到2.5％左右的水平，略低于2010年；2011年欧盟经济增长率可以达到1.5％—2％的水平；2011年新兴经济体和发展中国家的增长速度可以达到６％左右，比2010年有所降低，但仍显著高于发达经济体。

2、国内环境。2011年中国经济在国际经济复苏放缓的背景下，以内生因素作为主要驱动力，GDP可望实现较快增长，但受总需求水平回落影响，增速将有所放缓；全年通货膨胀压力较大，CPI呈前高后低走势；主要大宗商品价格预计仍将高位运行，总体维持上涨局面。

3、我县趋势。年初制订的目标已经分解到各个部门乡镇，从主要经济目标来看，农业能继续保持平稳增长的态势，工业一方面要依托现有企业保持较快的增势，由于去年下半年受有序用电的制约，部分企业的生产能力受到抑制；另一方面要依托王村区块、园区四期还有各个工业区块新投产企业，从目前了解的情况来看，王村区块几个革基布企业下半年将陆续投产，新投产企业将助推下半年工业保持较高的增势。下半年投资若能较好地解决好“老三难”（土地、资金和政策处理）问题，加紧重点项目的推进，保持工业投资的增势，就可完成全年15%的增长目标；上半年消费、房地产、金融等服务业发展良好，预计全年服务业能保持较好增速，但要改变在三产中的比重难度还是较大的。

四、几点建议

1、进一步做好企业服务。一是进一步减轻企业负担。继续做好涉企收费项目的清理整治，督促各项减轻企业负担政策落实。鼓励相关职能部门深入企业开展蹲点服务，帮助企业协调解决生产经营中自身难以解决的困难问题。二是积极解决中小企业融资难问题。加快面向中小企业服务的金融创新，积极创造条件打造中小企业金融服务中心，确保小企业信贷投放速度与上年持平。三是加强经济监测分析工作。一方面是配合省市做好企业监测，另一方面是在县里建立健全重点产业、重点企业的运行监测制度，及时掌握趋势性、苗头性问题。

2、继续保持投资稳步增长。一是抓好重点项目进度。在抓进度上要以重点工程形象进度计划为抓手,进一步完善重点项目“月检查、季督查、年考核”制度，抓好重点工程进度情况的通报，发挥舆论作用。要以重大项目前期目标责任计划为抓手，强化项目前期工作，进一步完善部门推进前期工作协调机制，发挥“6+X”协调机制作用，缩短项目前期工作周期。还要抓储备。特别是“十二五”期间的重点项目，要紧紧围绕“两区”战略，通过挖掘、谋划和包装提升，切实做大做足项目储备库。二是大力促进民间投资。落实好《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》，研究出台相关政策措施，力争在支持民间投资进入三农、服务业等行业取得新突破。三是促进房地产市场平稳健康发展。落实好国家房地产政策，加强房地产市场调控力度，稳步推进廉租房、公租房为重点的保障房建设。

3、进一步做好农业生产。继续坚持把茶产业作为富民强县的支柱产业，坚持安全优先，创品牌与深加工两手抓，重视农产品质量安全，严抓茶园统防统治、查禁违规农药和茶叶质量监测，推行“统一防治时间、统一药剂药量、统一防治人员、统一植保机械、统一安全间隔期”工作模式，确保茶园实施病虫全程专业化统防统治；按照“短期抓食用菌、蔬菜，中期抓笋竹林、干水果，远期抓香榧、油茶”的思路，大力发展山区特色产业；围绕以松古盆地省级现代农业综合区、小港省级现代农业（林业）综合区为重点的现代农业园区建设，大力发展生态高效现代农业，打造“长三角绿色农产品基地”。

4、进一步加强民生保障。密切关注物价上涨情况，及时调整对低收入者的物价补贴，稳定低收入者的生活，有关部门要密切关注高位运行的仔猪价格，根据市场变化规律有序指导生猪养殖，防止好年景时一哄而上，过度供应引发价格大跌导致无力再生产，导致对市场造成的冲击；大力发展民生事业，夯实和谐稳定之基。坚持不懈地抓好“农民增收六大目标”的全面落实；完善就业创业帮扶政策，加强职业培训；加快建设社会保障平台，推进城乡居民社会养老保险、城镇居民医疗保险、新型农村合作医疗保险、被征地农民基本生活保障等工作，逐步形成广覆盖、保基本、多层次、可持续的社会保障体系；深入实施素质教育，巩固教育创强成果，继续完善教育布局；深入开展“科技下乡”活动，完善科技服务体系；加快县级医院迁建工程；推进县文化中心建设和县体育中心前期工作，完善城乡公共文化设施，积极培育县域特色文化，打造“农民文化节”品牌，鼓励发展文化产业；加快县养老服务中心建设。