古市镇2011年鉴材料
2010年，古市镇在县委、县政府的正确领导下，认真贯彻落实十七大、十七届四中全会精神，紧紧围绕年初县委全会确定的“兴产业、聚人口，全面推进‘两区’建设”工作主题和“突出一个目标、把握两大关键、狠抓三项头等、开展四年活动”总体思路，全镇上下齐心协力、开拓创新、攻坚克难、力求实效，为全面实施“两区”战略促进全镇经济社会实现新的跨越发展奠定了坚实的基础。
一、镇域经济快速发展。全年实现工农业总产值10.58亿元，增长54.9%，其中：工业产值9.28亿元，比上年增长65%，规上企业实现产值7.52亿，比上年增长75.7%。农业产值1.3亿元，增长8%，农民人均纯收入达6428元，比上年增长15.7%。完成税收784万元。一是工业经济飞速发展。建立健全党政领导联系企业制度，深入开展“领导进企破难，党员入企帮扶”活动，共为企业申报项目12个，为2家企业做好证照办理的前期工作；紧扣培育机械加工、绿色农产品、竹木制品三大产业，加快溪东、溪西、十五里三大工业功能区块建设。截至目前，龙丽高速公路接线上首工业区块已落户9家企业，其中7家已完工并投产，2家已完成厂房建设；十五里农产品精深加工区6家企业均已投产；溪西竹制品加工区安排的5家企业均已落户。全年共完成选商引资5家，协议投资达14000万元。二是农业经济平稳增长。做精主导产业、做优特色产业、做强加工业，以打造“一村一品”为目标，突出抓好环卯山带水果园、二村城头大棚蔬菜园、下黄圩茶叶立体开发园、庄门茶叶生态种植科技示范园、岗寺片白茶精品园等“园区”建设。采取基地加农户的合作社模式，加快规模化生产，全镇新建连片200亩以上优势农产品基地1片，30亩以上设施农业基地1片，现有茶园面积11605亩、茶叶类专业合作社19家、茶叶加工户110家，基本形成以东角垄、筏铺、岗寺片、湖溪片等为中心的万亩名优茶产业带。狠抓农副产品流通队伍、生态农业示范基地、农业龙头企业、农民专业合作社“四项重点”建设，今年新增省级骨干农业龙头企业1家，专业合作社19家，全镇已有农产品流通和营销大户46户，农业专业合作社47家，省、市农业林业龙头企业11家。其中，农业龙头企业“早上好”有限公司获得欧盟标准GAP认证，被授予“丽水市农业科学发展创业创新十佳典范”称号，其产品“早上好”鹊山鸡、鹊山野鸡蛋被评为省农博会金奖，获省名牌农产品、2010年省农业博览会金奖；浙江振通宏茶叶有限公司的“绿谷龙剑”牌茶叶获得第八届“中茶杯”全国名优茶评比特等奖；箬寮专业合作社获省级示范专业合作社称号，箬寮牌山茶油获国家级优质金奖；凯尔泰有限公司的古丰牌竹木门被评为中国义乌国际森林产品博览会优质奖；卯山脐橙被评为2010年丽水市名牌农产品称号。
二、项目建设顺利实施。紧紧围绕全面推进“两区”建设，把培育产业作为强镇富民的根本任务，把项目建设作为推进“两区”建设主抓手，大力推进实事工程建设。一是农村“12345”工程成效明显。严格按照“布局合理化、产业规模化、人口集聚化、设施配套化、服务社区化和环境生态化”要求，加大力度培育岗下、十五里等6个中心村，倾力帮扶东角垄、庄门、白角外等5个低收入农户集中村加快发展，壮大村集体经济，促进低收入农户科学增收。强力推进寺口、十五里、东角垄11个旧村改造村建设，成功拆除破旧房332户32398平米，联合审批农民建房157户14288平米。从选拔能人强班子、下派干部增动力、实施项目夯基础、落实责任抓奖惩入手，实行两定一谈双挂钩制度，重点整顿转化黄埠头、山下阳、塘头3个后进村，从源头入手积极帮助后进村办实事、化矛盾、兴产业。同时，加快筏铺、湖溪、下五木等11个市级生态文明村创建，将创建工作与村庄示范整治、旧村改造、新农村建设有机结合，整体推进。二是中心镇培育加快推进。深入开展四年活动，把扩量提质与转型升级、加快发展与改善民生、强镇与富民有机结合起来，齐心共建中心镇。在城区，将深化文明城镇创建作为中心镇建设的重点抓紧抓好，规范了横街、松洲路中心街区、万寿路的商贸经营秩序和行车停车秩序，加快了城镇基础设施建设步伐，按照“全面、深入、彻底”要求开展环境卫生大扫除，完成了垃圾清扫扩面、路面硬化等基础设施建设，为生态创建奠定了坚实基础。组建文明劝导组、民主评议团、创建监督组、综合执法组，组织镇属各单位和广大党员上街道、进商铺、入市场开展义务劳动、文明劝导等活动，被评为省级文明镇，办成了一批实事，化解了一批矛盾。在农村，严格按照一体规划、梯度集聚、分级配套的原则，加快中心村建设，力争将中心村建设成为功能完善、环境优美、经济繁荣、特色鲜明的现代化农村新社区，不断增强中心村的集聚服务和辐射带动功能。三是实事工程顺利实施。按照分工负责、具体联系的原则，镇班子成员每人负责1至2个项目，推行一周一推进会一排行榜制度，确保22项工程和5项预备项目落到实处，古市小学迁建、50省道改建、松阴溪干堤、筏铺下山脱贫小区绿化亮化、溪西区块堤防建设等一大批重点工程全面实施，旧城改造工程、松州路路灯改造工程、寺口茶青市场、下五木等村旧村改造等实事工程有序推进，较大程度改善了群众生产生活环境。四是农村设施不断完善。大力实施土地整理、村庄整治、耕地保护、沼气建设、小型农田水利等农业项目，下五木、下社、塘头3个村完成村庄整治，共硬化道路6.5公里，完成生活污水集中处理758户，铺设污水管网4055米，建净化池85座容积 628立方米，农户改厕792户，新建公共厕所3座，建设小型户用沼气项目26座，10月上旬已通过市县两级验收。完成庄门源路渠配套农业综合开发项目。涉及湖溪、岗下、寺口、山下阳四个行政村的8座屋顶山塘除险整治项目完成规划设计，已开工建设。新开河七村、五村段整修工程预算投资166.82万元，已由县招投标中心进行招投标，准备开工。涉及筏铺、七村、四村、黄圩三个行政村和松阳县新铺人脐橙专业合作社，总面积1770亩的微喷灌工程已由县水利局统一规划设计施工，预计今冬明春可完工。全年共投资120多万元完成小水利工程12处，另有7个项目已完成勘察设计。此外，庄门湖溪片“农民饮用水工程”建设顺利完工。
三、社会平安成效明显。以做好上海世博会、广州亚运会敏感时间安保工作为前提，狠抓社会维稳“头等任务”落实，加快了平安古市建设。一是社会平安和谐稳定。探索实践了“组织建设走在工作前、预测工作走在预防前、预防工作走在调解前”三前工作法，创新“预警在先、苗头问题早消化，教育在先、重点对象早转化，控制在先、敏感时期早防范，调解在先、矛盾纠纷早处理”四先四早工作机制和“矛盾联调、治安联防、事件联勤、问题联治、平安联创”五联工作机制，引导干部群众增强万无一失的责任意识和一失万无的忧患意识，从健全责任制、规范综治基层组织建设、强化综治中心职能、延伸综治网络、完善排查调解机制入手，依托“派出所、司法所”上下联动开展联调。打造人民调解“老娘舅”品牌，全面实行“统一受理、分流交办、限时办结、跟踪督办”流程管理，力争“排查不遗漏、调处有办法、矛盾零上交”，维稳成效明显。全年全镇共排查出矛盾纠纷480件，调解成功480件，其中镇调委会调处成功26件，调解受理率成功率均为100%。如松阳新东盛铸造有限公司厂房工程建筑责任事故纠纷、湖溪滩坑移民重大医患纠纷、顺丰钢结构有限公司招工纠纷等信访维稳难题得以化解。二是信访积案全面化解。按照“积极消化信访积案、全力减少重信重访、高度关注初信初访”思路，从强化工作责任制入手，重点做好上海世博会、广州亚运会期间信访积案的化解和县转信访件的办理。1-11月，共配合县领导下访接待来访群众31批次，47人次，办理信访局交办信件35件，按期报结率100%。三是安全生产常抓不懈。进一步落实安全生产责任制，加大监管力度，强化安监站规范化建设，落实安全巡查制度，深化隐患排查治理，将安全生产各项措施落到实处。同时，做好森林防火、防汛抗台、动物疫病防控等工作，因宣传到位、检查及时、防患未然，今年未发生一起安全生产事故。
四、社会事业全面进步。始终坚持发展为了人民、发展成果人民共享，不断提升服务发展水平，社会事业全面发展，人民群众安居乐业。一是计生基础有效夯实。举办各类计生培训会、开设流动宣传车、发放宣传资料、制作宣传牌，全面宣传计生政策，做好“三优”试点，创新“三互”合作机制，深入实施“阳光工程”、“半小时服务圈”制度，将温暖、爱心、关怀、服务送至育龄家庭。通过“互助、互查、互评”，以优质服务破解计生难题，计生工作基础夯实，位列全县考核第一名。二是科教文卫稳步发展。举办工农业科技讲座、发放科技资料、引进推广新技术，引导农民科学生产，倡导企业技术创新。坚持从“四个至少”（每学期镇主要领导至少到学校了解慰问一次；每次党代会、人代会至少有一项教育工作内容；每年至少争取一个教育基建工程；每年至少为学校做一件实事）入手，重视发展教育事业，进一步改善办学条件。高度重视发展群众文化体育事业，加大文体设施投入力度，组建了腰鼓队、剑术队、地掷球队等文体队伍。成功举办农民文化节，自编自导松阳高腔古装戏《叶法善除白羊精》。同时，做好“卯峰文化”、月宫调、叶法善传奇等民间文化的发掘保护，其中“叶法善传奇”、“月宫调”已列入省级非遗，现正积极申报国家级非遗。加大环境卫生整治力度，深入开展生态环境建设和农村综合保洁，完成了省道沿线、松荫溪沿岸等22个村庄的连片整治和七次环境卫生大整治。认真抓好“十小”整规工作，扎实开展食品药品安全工作，被评为市级创先示范镇。三是社会保障体系更加完善。推进新型农村合作医疗保险，建立农民健康档案，提升公共卫生和医疗服务水平。逐步健全农村社会保障机制，村级卫生保健、民政优抚和救济工作扎实推进，全年共为447户528位低保户发放低保金73.24万元，完成农村住房保险5000余户，失地农民养老保险1951人，城乡医保参保18463人，农村社会养老保险参保5576人，农村新型合作医疗保险工作和政策性住房保险参保率均达到95%以上，做到了应保尽保。符合条件的60周岁以上老人都及时足额领到每月60元的基础养老金的目标。落实农村住房救助145户，发放补助资金84.1万元。
五、党建工作推陈出新。围绕全县党建工作重点，年初计划实施到位，工作举措不断创新，临时性工作完成出色，基层组织建设成效明显。一是“争先创优”彰显特色。深入开展“创先争优”活动，做到规定动作不走样，形成了一级抓一级、层层抓落实的工作格局，并将定诺、亮诺过程贯穿整个活动始终，推动创先争优活动向纵深发展，全面营造出创先争优的浓烈氛围。自选动作有特色，通过寄发《致流动党员一封信》、建立“大学生党员QQ群”和电话联系、发送短信等方式，力求创先争优活动全覆盖。同时将创先争优活动与推进生态产业集聚、人口集聚、农村“12345”工程、重点项目建设和维护社会稳定等中心工作有机融合，与本职岗位有机结合，产生了明显的效果。二是基层组织建设基础夯实。扎实开展中国特色社会主义理论体系和社会主义核心价值体系的培训学习，引导党员干部在工作中学习、在学习中工作，不断增强道德修养、知识水平和工作本领。广泛开展“深入学习毛泽东同志社会调查系列文献以大兴调查研究之风推进‘两区’建设”系列学习调研活动。推进基层组织建设和基层管理服务创新，通过应知应会能力测试全面提升领导班子、机关干部“五知五会”能力。与此同时，继续推行农村党员干部“一创三联”、创业承诺、分类积分量化考评和党员设岗定责、诚信管理等机制。深入贯彻“四项监督制度”，不断延伸干部任用考察的深度和广度，在优化干部队伍结构的同时，变 “要我干”到“我要干”，激发工作积极性和自觉性。三是网格管理提升效率。结合古市实际，创新管理模式，组建城区、城郊、岗寺、经济、城镇发展五大发展中心网格，组成大学生村官服务团队、农业产业发展服务团队、工业产业发展服务团队、司法调解服务团队等服务团队，将“网格化管理、组团式服务”工作与“住村联心、分类创好”工作有机结合起来，使整个活动主题鲜明。制订服务团队工作职责、走访联系、办事流程等相关规章制度，出台切实可行的考核奖励办法，认真细致分解考核任务。网格管理产生了三大转变：聚“线”为“网”，转变了服务模式，将“上面千条线”汇聚于“下面一张网”，实现农村基层管理服务“无缝对接”。变“单”为“联”，转变了服务效能，有效整合利用基层管理服务资源，及时有效地回应群众需求、解决实际问题。改“上”为“下”，转变了服务理念，变群众“走上来”为干部“沉下去”，寓基层管理于服务，实现得人心、暖人心、稳人心。四是换届选举谋划先行。以“走遍每一家农户、了解每一户民情、理清每一村思路、落实每一件实事”为基础，通过手绘“民情地图”，将村里的每一个农户情况、产业情况、基层组织建设情况、重点对象户情况等村情民情，用地图的方式直观地标注出来，形成适合各村实际的翔实调研报告。在村两委中开展“人和万事兴”和谐班子创建工作，积极开展村两委换届考察，为村级组织换届选举开好头，起好步。优化创新组织设置，根据新农村建设和党员队伍从业情况、分布特点，将30个行政村党支部按照地域分布纳入城区、城郊、岗寺三个服务中心党总支，按照“支部共强、蓝图共绘、产业共育、设施共建、资源共享、矛盾共调”的思路，探索中心村党支部携手联建机制。五是廉政建设保障有力。认真贯彻《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，深入开展“深化作风建设年”活动，牢牢锁定全年目标任务，大力弘扬和谐干事、踏实干事、高效干事、干净干事的优良作风。推行干部身份证制度，建立“两优化、两推进”效能排行榜，开展农村基层党风廉政建设评星晋级活动。同时，深入开展岗位廉政教育工作，以中层以上干部和管人、管财、管物、管项目等重要岗位工作人员为重点，强化问题意识，查找思想道德、岗位职责、制度机制、外部环境等“四类风险点”，突出领导岗位、中层岗位和重要岗位“三个层次”，加深对岗位廉政风险教育的认识。加强农村财务规范化建设，在全镇三十个行政村建立村务监督委员会，全面推进村务公开、财务公开和民主管理，做到场所落实、人员到位、设施健全、制度上墙。还通过上党课、座谈会、黑板报、广播、标语等形式，加强党风廉政建设的宣传教育，有重点、分层次地对广大党员干部开展党纪政纪条规教育。加强镇纪委规范化建设，狠抓办案力度，全年共立案6起，查处6起，处理违纪党员6名，结案率100%。
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