第一章总则
第一条为贯彻落实党的各项方针政策，坚持民主集中制，提高乡党委、政府的决策水平和工作效率，密切党委、政府与群众的联系，根据《中国共产党章程》、《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》、《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》的有关规定，按照省、市、县委和人民政府工作规则，结合我乡工作实际，制定本规则。
第二条裕溪乡党委、政府受县委、县政府的领导。
第三条乡党委、政府工作以邓小平理论和“三个代表”的重要思想为指导，坚决贯彻党的路线、方针和政策，落实科学发展观，忠实履行职责，建设以人为本、执政为民的服务型政府；务实高效、勤政廉洁的责任型政府；依法行政、公正透明的法制型政府。建立规范、协调、透明、高效的工作机制，确保全乡经济社会健康、稳定、和谐、协调发展。
第四条政府各部门要严格遵照党的方针、政策和法律、法规行使职权，相互协调，自觉维护党和政府权威，确保党令、政令畅通。要不断改进工作方法和工作作风，深入实际，提高效率，增强服务意识，提高服务质量。
第二章党委、政府组成及工作职责
第五条 乡党委依法由书记、乡长、副书记、县委组织员、组织委员、纪检委员、宣传委员、政法委员、人武部长、派出所所长组成；乡政府依法由乡长、副乡长组成。
第六条党委、政府依法行使下列职权：
（一）执行县委、县政府、县人民代表大会及其常务委员会的决议、决定及国务院、省委省政府、市委市政府的决定和命令，制定各项管理措施和制度。
（二）领导政府各部门的工作。
（三）改变或撤销政府各部门不适当的决定。
（四）依照法律和上级国家行政机关的规定任免、培训、考核、奖惩本机关的工作人员。
（五）坚持依法行政，编制和执行国民经济和社会发展计划及财政预算、决算，领导和管理全乡的经济、教育、科技、文化、卫生、体育、计划生育、城市建设管理、环境保护事业和财政、民政优抚、劳动保障、残疾人事业、司法调解、信访、兵役、民族宗教事务等行政工作。管理好辖区的各项社会事务，为全乡和广大居民提供优质的服务和良好、和谐的生活环境。
（六）指导、支持村（社区）党组织、村（居）民委员会的工作。完善工作机制，加强村（社区）管理，促进村（社区）党组织和村（居）委会建设，充分发挥村（社区）党组织战斗堡垒作用和村（居）委会群众性自治组织作用。
（七）保护国有财产、劳动群众集体所有财产和公民私人所有的合法财产，保障公民的人身权利、民主权利，维护社会秩序。
（八）办理人大代表、政协委员提出的与本乡工作有关的议案、提案、意见、建议、批评及人民群众的申诉和意见。
（九）办理县委、县政府和上级国家行政机关交办的其他事项。
第七条乡党委书记、乡长是党委、政府日常工作的组织者，在集体领导下主持党委、政府的全面工作并负主要责任。党委副书记协助书记，副乡长协助乡长分管一个或几个方面的工作，按分工各负其责。
第八条 党委书记召集和主持书记办公会议和党委会议；乡长召集和主持乡长办公会议。工作中的重大事项和重大决策，必须经党委会议讨论决定。对紧急、突发性重大问题和重大事件，来不及召开会议而又必须及时处理的，分管副书记、副乡长互相协商、及时处理后，向书记、乡长报告。
第九条 书记代表党委向县委汇报工作；乡长代表政府向县政府报告工作。党委副书记、副乡长受书记、乡长委托向县委、县政府汇报某一方面的工作。
第十条副书记、副乡长按分工负责处理分管工作。受书记、乡长委托，负责其他专项任务或承担某些方面的工作。
第十一条政府各部门根据法律、法规和党委、政府的决定、命令，在本部门的职权范围内行使职权、履行职责，服从党委、政府领导，对党委、政府负责。
第三章重大事项决策审批制度
第十二条涉及全乡国民经济和社会发展计划、财政预算、重大改革方案和行政措施、重大国有资产处置、重要的规范性文件制定等重大事项的决策，必须经党委会议讨论决定。
第十三条政府各部门提请党委、政府讨论决定的重大决策建议，必须以基础性、战略性研究或发展规划为依据；涉及相关部门的，应充分协商；涉及人民群众切身利益的，应根据有关规定，通过社会公示等形式听取意见和建议。党委、政府在做出重大决策前，应根据需要通过召开座谈会等形式，直接听取党代表、人大代表、政协委员的意见以及群众团体、专家学者等方面的意见和建议。
第十四条乡年度实事项目计划，党委会议集体讨论通过后，由政府组织实施。
第十五条一般预算内财政支出，由乡财政部门严格按照预算方案，并根据预算收支计划和进度审核拨付，各部门每年在向乡财政部门上报本部门预算方案前，应征得分管领导同意。年度预算未予安排的一次性临时用款支出的审批权限，由乡长审批。
第十六条坚持重大决策事项公示制度，在党委、政府作出重大决策前，应对基本情况，调查分析材料，收集反馈信息的渠道及其他需要公示的内容予以公示。
第四章依法行政与行政监督
第十七条依法行政的核心是规范行政权力，政府各部门要严格依照法定权限、程序行使职权，强化责任，不断提高依法行政的能力和水平。
第十八条乡政府要根据实际制定依法行政制度，修改或废除与实际不符的规章制度，确保各项制度的严肃性和有效性。
第十九条乡政府制定经济和社会中长期发展规划、涉及群众切身利益的重大事项、财政预算（草案）、实事工程建设项目以及其它需要党委组织协调的重大事项，须向党委报告并得到批准。
第二十条上级领导批示、乡主要领导指示交办的事项，由乡党政办负责督办。承办部门要按照督办要求和时限认真办理，督办部门要将办理情况如实向党委、政府领导反馈。
第二十一条乡效能督查组加强对村、机关部门的效能监查，对在行政管理活动中影响行政效能的问题和行为进行检查或调查，依法作出监察决定或提出监察建议报党委、政府。
第二十二条乡政府各部门要严格按照有关法律法规的规定，自觉接受司法监督，不断提高依法行政水平。要严格执行行政复议法和规范性文件备案制度，及时发现并撤销不合法的规范性文件，纠正违法或不当的具体行政行为。
第二十三条党委、政府应高度重视人民群众来信来访工作，畅通信访渠道，建立健全信访工作责任制。按《信访条例》要求，党委、政府领导及相关部门负责人要亲自阅批重要来信、接待重要来访，研究解决信访工作中的突出问题。
第二十四条党委、政府各部门要自觉接受新闻舆论和群众的监督。要加强政府网站建设，及时发布政务信息，便于群众知情、参与和监督。重视群众和其他组织通过多种方式对行政行为实施的监督，并加强政府信息的宣传工作。
第五章会议制度
第二十五条乡党委、政府议事或决策实行党委会议、书记办公会议、乡长办公会议、政府全体工作人员会议和党政班子成员联席会议制度。
第二十六条党委会议的主要内容：
（一） 党的建设和党风廉政建设的重要事项；
（二） 政府科级以下干部的任免、调整和奖惩；
（三） 学习贯彻中央、省、市、县重要会议、文件和指示精神，制定具体措施，落实县委、县人大、县政府的决议、决定。
（四） 全乡经济建设和各项社会事业中的重大部署。
（五） 突发事件中需紧急处理的事项以及对重大事项处理的情况通报；
（六） 其他事关全局的重大和重要事项。
第二十七条书记办公会议的主要内容
（一） 酝酿需提交党委会议讨论决定的问题。
（二） 研究重要的干部问题。
（三） 协调党委会议决定事项的组织实施。
（四） 交流党委日常工作情况。
（五） 书记认为需办公会议讨论研究决定的其他重要事项。
第二十八条乡长办公会议的主要内容
（一） 研究分析一个时期内全乡经济社会形势；
（二） 讨论决定全乡的工作安排和其他重要事项；
（三） 讨论决定由政府公布的决定及其他重要的规范性文件。
（四） 听取政府各部门的专题汇报，酝酿需提交乡党委讨论决定的重大重要事项；
（五） 乡长认为需办公会议讨论研究决定的事项；
第二十九条政府全体工作人员会议的主要内容：
（一） 传达贯彻上级的重要指示、决议、决定和重要会议精神；
（二） 通报重大事件和政治经济形势；
（三） 总结部署政府的重要工作；
第三十条党委会议由党委书记主持，全体党委成员参加，党委秘书、组织干事列席。党委会议必须坚持民主集中制，实行一人一票的表决制度，认真执行少数服从多数的原则。会议决定多个事项时，应逐项表决。
第三十一条乡长办公会议根据需要不定期召开，由乡长主持。会议议题由乡长确定，乡长、副乡长、党政办主任、政府秘书和与议题有关的部门主要负责人参加会议。
第三十二条因工作需要，经党委、政府主要负责人同意，召开党政班子成员联席会议，议程根据工作需要在党委会议、书记办公会议、乡长办公会议主要内容基础上确定。
第三十三条凡需党委会议、乡长办公会议、党政班子成员联席会议讨论决定的问题，议题主办人必须事先做好论证协调等准备工作，分管领导提出明确具体意见。未经协调或不成熟的议题，原则上不予上会。会议文件由书记、乡长批准后印发。会议文件及议题相关背景材料应于会前发放。
第三十四条严格会议请假制度。党委、政府的会议一般不准请假，因参加上级会议、出差在外或生病休假等特殊原因不能到会时，会前应向书记、乡长或党政办公室主任说明情况。
第三十五条凡在党委、政府会议上未作出决定的事项及会议内容不得扩散。会议上决定的事项，机关各部门要坚决执行，抓紧办理，并及时准确地反馈落实情况。党政办公室对落实情况进行催办督查。
第六章文件审批制度
第三十六条乡党委、政府的公文处理按照《中国共产党机关公文处理条例》、国务院办公厅《国家行政机关公文处理办法》和县委、县政府公文处理的有关规定实施。
第三十七条机关各部门报送党委、政府审批的上行公文，交分管领导审阅会签后，按性质报党委书记、乡长审批签发。党委、政府领导审批公文应及时，并签署明确意见。
第三十八条党委、政府联合发文的，由书记、乡长会签。乡长办公会会议纪要，由乡长签发。
第三十九条对分别以党委、政府名义发文的下行文或平行文，由分管领导审核后按性质分别报书记、乡长签发。涉及两位以上分管领导分管的工作文件，由有关分管领导联审后报主要领导签发。
第四十条由分管乡长主持的专题会议纪要，报乡长审核后，由党政办公室主任签发。
第四十一条党政办公室负责把好文件质量关，按公文处理程序逐项做好政策、文字、体式和会签手续的审核把关工作。
第四十二条党委、政府领导审批公文，应签署明确意见、姓名和日期。对一般性文件，应在3个工作日内签批完毕；紧急文件随呈随批。
第四十三条严格控制公文规格和发文数量。大力推进电子政务，加快无纸化、网络化办公进程，提高公文办理效率。
第七章公务活动安排
第四十四条党委、政府领导在辖区内检查工作，调查研究，不得接受宴请。
第四十五条党委、政府领导成员出访，必须按规定办理相关手续，并严格控制出访次数。未经批准，不得擅自增加出访国家（地区）或延长在境外停留时间，如确有需要，应再行请示。
第四十六条对省、市、县领导或考察团（组）来访，由乡党政办拟定接待方案，根据对方考察的主要工作内容相应安排党委、政府相关领导和相关部门负责接待。
第八章作风建设
第四十七条党委、政府及各部门要加强工作的计划性、系统性和预见性，做好年度工作安排；切实落实确定的重点工作和实事工程项目建设，并在年中和年末报告执行情况。
第四十八条机关各部门必须认真履行工作职能，跟踪落实党委、政府部署的各项工作。凡属职责范围内的工作，应积极主动完成；工作有交叉的，主办部门应主动与有关部门协商，相关部门应积极配合。各部门要自觉服从全局利益，同心协力完成各项工作任务。有意见有分歧的，由主办部门报请党委、政府决定。
第四十九条全体机关工作人员要认真学习，不断充实新知识，提高自身能力，提高行政效率，降低行政成本，做节约高效性政府。
第五十条全体人员必须坚决遵守个人服从党的组织、少数服从多数、下级服从上级的组织原则，必须坚决执行党委、政府的决定，如有不同意见可向党委、政府提出，在党委、政府没有重新作出决定前，不得有任何与党委、政府决定相违背的言论和行为。
第五十一条书记、乡长出差或休假，应事先报告；副书记、副乡长出差或休假，应事先向党政主要领导请示，由党政主要领导指定代行使其职责的领导。副书记、副乡长外出的时间、地点、联系方式等有关事项，要告知党政办。出差、休假返回后，应向党政主要领导报告。
第五十二条机关各部门主要负责人出差、休假3天以内的，应事先向分管领导请示；3天及以上的，应事先向党政主要领导请示。经批准后，应将请假报告送党政办。
第五十三条党委、政府全体人员要严格按照中央、省、市、县有关廉政建设的规定，廉洁自律，勤政为民，不得利用职权牟取私利。
第五十四条政府各部门实行政务公开，规范行政行为，增强服务观念，强化责任意识，树立规范服务、清正廉洁、从严治政的新风。对职权范围内的事项，要严格按程序和时限办理；对不符合规定的事项，要坚持原则、不予办理；不得用公款相互送礼和宴请，不得接受下级的礼品和宴请。对因推诿、拖延等官僚作风给党和政府工作造成影响和损失的单位和个人，要追究责任；对越权办事、以权谋私等违规、违纪、违法行为，要严肃查处。
第九章附则
第五十五条本规定由党政办负责解释。
第五十六条本规定自2007年1月1日施行。