象政[2010]26号

象溪镇人民政府

关于印发《象溪镇全面推广“林权IC卡”

工作实施方案》的通知

各村党支部、村委会，镇属各单位：

为深入贯彻落实市委、市政府《关于全面推广“林权IC卡”进一步深化金融支持集体林权制度改革的若干意见》（丽委办[2010]7号）和《关于稳定和完善农村基本经营制度，促进农村改革发展的实施意见》（丽委[2009]1号）文件精神，现将我镇《全面推广“林权IC卡”工作实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

                               二〇一〇年五月二十日

主题词：林权IC卡　推广　实施方案　通知 

抄送：县府办、县林业局   

松阳县象溪镇人民政府                 　　2010年5月20日印发

象溪镇全面推广“林权IC卡”工作

实　施　方　案

为深入贯彻落实市委、市政府《关于全面推广“林权IC卡”进一步深化金融支持集体林权制度改革的若干意见》（丽委办[2010]7号）和《关于稳定和完善农村基本经营制度，促进农村改革发展的实施意见》（丽委[2009]1号）文件精神，进一步深化集体林权制度改革，促进林权抵押贷款增量扩面，推动我镇林业改革发展，根据中央、省、市、县各级林业工作会议精神的要求，结合我镇实际，制定本实施方案。

一、 指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持党在农村的基本政策，坚持以人为本，全面贯彻和落实科学发展观，围绕“生态立镇、工业强镇、开放兴镇”发展战略，以深化林改为动力，以依法治林为保障，按照“多予、少取、放活”的改革方针，进一步明晰林地使用权和林木所有权，放活经营权，落实处置权，保障收益权，规范森林资源流转，建立多元化的经营主体，充分调动广大群众和社会各方面参与林业建设的积极性，进一步深化集体林权制度改革，推动林业改革发展，完善金融支持集体林权制度改革工作措施，解放和发展林业生产力，促进森林资源的培育保护及生态建设，加快社会主义新农村建设步伐，促进全镇经济社会全面、协调、可持续发展。

二、重要意义

全面推广“林权IC卡”有利于保障林农的合法权益，促进社会和谐稳定；有利于促进林业管理现代化，更好地为林农提供优质服务；有利于进一步推行林农小额循环贷款，落实“亲民、惠民、利民”措施，促进林权抵押贷款增量扩面。

三、总体目标

建立以经营户为单位的林权及森林资源资产信息卡，明晰经营户的森林资源资产状况，为林权抵押贷款和农村信用体系建设提供详实、可靠的基础数据，确保6月底我镇森林资源资产和林权信息建档到户率达到100%。通过全面推广“林权IC卡”，建立农户森林资源资产信息数据库，实行电子信息化管理，并与金融部门共同探讨建立“统一评估、一户一卡、随用随贷”的林权抵押信用证贷款制度，进一步深化金融支持集体林权制度改革，实施扩内需、保增长、调结构、惠民生的战略目标。

四、全面推广“林权IC卡”工作内容和实施步骤

全面推广“林权IC卡”工作从2010年5月中旬开始至2010年6月底结束，具体分为三个阶段：

（一）前期准备阶段（5月16日-5月23日）
　　1、加强领导，成立机构（5月20日）。为确保全面推广“林权IC卡”工作的顺利进行，镇政府及各村成立全面推广“林权IC卡”工作领导小组，镇主要领导、村支部书记任组长，分管领导、村委会主任任副组长，并设立工作组，负责组织协调、宣传发动、开展培训、组织实施、政策解释等工作，负责处理工作中出现的各种问题。

2、研究确定工作方案（5月24日-5月25日）。研讨确定全面推广“林权IC卡”的相关工作并充分利用各种媒体、会议、广播广泛宣传推广“林权IC卡”的目的意义，工作内容和实施步骤，使该项工作家喻户晓，深入人心，使广大人民群众了解“林权IC卡”，积极支持、参与该项工作。

3、组织召开动员大会（5月24日-5月25日）。镇党委、政府及各行政村通过组织召开干部会、党员会和村民大会等方式，统一思想、提高认识、明确任务、落实责任，全面部署推广“林权IC卡”工作。

（二）组织实施阶段（5月26日-6月30日）

1、收集材料，登记林权信息（5月26日-6月6日）。以村为单位进行“林权IC卡”基础材料收集，认真、实事求是地填写《林权IC卡信息登记表》，做到山（山场实际经营情况）、证（林权证）、表（“林权IC卡”信息登记表）相符。

2、资产调查，评估价值（6月7日-6月12日）。县绿洲林业规划设计所结合林权堪界和二类资源调查成果，根据《森林资源资产评估技术规范（试行）》按不同林种和需求采取市价法、收益现值法、成本法、预期收益价值法等多种方法对各户的林木进行评估，客观真实地反映森林资源资产价值，尽可能地让林农满意、银行放心。生态公益林的资源资产评估参照一般商品林评估标准，纳入林农森林资源资产总额。

3、资产公示，解决争议（6月13日-6月19日）。为增加透明度，杜绝暗箱操作，“林权IC卡”信息登记表完成后，以村为单位对各农户的森林资源资产情况在村务公示栏内进行公示，接受广大村民的监督。镇推广“林权IC卡”工作领导小组负责对有异议的山块进行调查核实并妥善处理。

4、量化考评，检查验收（6月20日-6月23日）。镇全面推广“林权IC卡”领导小组组织人员进行自查和验收，主要内容有：“‘林权IC卡’信息登记表”所列各项是否填写完整；所填数据是否做到“山、证、表”相符，有无“闭门造车”情况；各农户合计面积与各组（生产队）林地权属总面积是否相符、各组（生产队）合计面积与各村林地权属总面积是否相符；各村合计蓄积与二类资源调查数据是否相符；各村建档到户率是否达到100%。

5、内业整理，建立信息卡（6月24日-6月26日）。各村对村民小组（生产队）各户经过公示且无异议的“‘林权IC卡’信息登记表”及统计表等进行归档后提交镇全面推广“林权IC卡”工作领导小组办工作室。

（三）总结提高阶段（6月27日-6月30日）

镇全面推广“林权IC卡”工作领导小组向县全面推广“林权IC卡”领导小组办公室上报工作总结和自查验收报告并将完成的“林权IC卡”有关材料提交至县林权管理中心。