松阳县机构编制委员会：

我县地处浙西南山区，全县1406平方公里，现有23万人口，在2000年前共设有松阳、古市、大东坝、靖居四个工商所。为顺应机构改革的需要，我局于2000年、2001年先后撤销了大东坝工商所、靖居工商所，将两个工商所的管辖范围并入松阳工商所。现松阳工商所共有干部25人，下辖包括县城在内的四镇十乡286个行政村、方圆1136平方公里，辖区与武义、莲都、云和、龙泉、遂昌接壤，最远的村庄距工商所所在地100余公里。近年来，随着我县工业化、农业产业化以及城镇化发展步伐的不断加快，人口和市场要素不断集聚，松阳工商所的干部面对辖区内日益繁重的监管任务，常常有顾此失彼、疲于应付等现象。为此，我局特向松阳县机构编制委员会请示，要求增设一个城郊工商所，与现有的松阳工商所重新进行事权划分，松阳工商所负责西屏镇的工商行政管理工作，城郊工商所负责现松阳工商所管辖的其余区域。人员编制在本局内部进行调整。

我局认为，增设城郊工商所主要有以下几点理由：

一是支持工业化发展的需要。近年来，省委省政府进一步加大了统筹区域发展力度，重点扶持欠发达地区发展，制定出台了如《关于推进欠发达地区加快发展的若干意见》等一系列政策，并把我县列进了全省三大产业带的金衢丽产业带中统筹规划，而我县又拥有丽水市最大的平原——松古平原这一得天独厚的土地、空间优势，县委、县政府审时度势，也相继出台了一系列助动工业发展的措施，连年开展招商引资工作。通过近几年的发展，我县已进入工业化的初始阶段，基础设施不断完善，松阳工商所辖区内的三大工业园区已经成形，入园企业已有100余家，产业培育初显成效，仅县城一个工业园区就有35家不锈钢企业入园，区位条件不断优化，特别是今年底横贯我县的龙丽高速公路通车后，制约我县发展严重的交通瓶颈将不复存在，我县的工业经济发展步伐必将进一步加大。作为工商部门，随着企业联系点制度的建立，“访学帮促”等活动的深入开展，服务企业的任务将更为艰巨。

二是扶持农业主导产业发展的需要。近年来，县委、县政府坚持以扶持工业的力度来扶持农业主导产业的发展，茶叶、干水果、食用菌等农业主导产业发展迅猛。以茶叶为例，至2005年底，全县茶叶种植面积已达8.47万亩，有近十万人直接或间接从事茶叶种植、加工、销售工作，茶叶流通体系进一步完善，辖区内的三星级市场“浙南茶叶市场”去年实现茶叶交易量1.68万吨，居全省第一，交易额4.86亿元，居全省第二，成为浙西南茶叶集散中心，吸引了福建、江苏、上海等各地的茶商前来交易。为扶持农业主导产业的发展，我局除加强产区巡查，加强对茶叶种植、加工户的监管外，还在浙南茶叶市场设立了工商行政管理办公室，在每年的茶叶交易旺季，由松阳工商所每天派驻五、六名干部实行驻场管理，严厉打击各类哄抬物价、欺行霸市、掺杂使假等行为，促进市场的繁荣，以此促进茶产业的发展。

三是顺应城市化发展的需要。近年来，随着城市化、农村集镇化及万人下山脱贫等项目的实施，人口逐渐向中心城镇集聚，到2005年底，我县县城建成面积已发展到6.08平方公里，与2000年相比增加了一倍多，近4万人居住在县城。随着中心城镇人口的进一步集聚，以及国有、集体企业改制下岗分流人员增多，从事个私经营的人数迅速扩大，辖区个私经济总量进一步增大，到2005年底，松阳工商所辖区内共有个体工商户5129户，各类企业712户，松阳工商所监管巡查任务进一步加大。

四是对偏远辖区实施有效监管的需要。近年来，松阳工商所辖区内距县城60余公里的玉岩、枫坪一带食用菌种植发展迅速，带动了一大批人从事食用菌原辅材料的销售、食用菌收购、保鲜、贩销等经营。距县城50余公里的安民乡是浙西南特委的根据地，随着近年来红色旅游的兴起以及境内箬寮原始林的旅游开发，带动了第三产业的发展。而且随着假种子、假苗木、假农资坑农害农事件的逐渐增多，以及一些不法商贩往边远山区农村推销假冒伪劣商品坑害消费者的事件时有发生。对偏远辖区实施有效监管的任务日益艰巨，而如今松阳工商所的干部往往因县城及周边区域监管任务的加剧而无暇公平地兼顾偏远辖区的监管、维权工作，在应对日常工作时常常出现顾此失彼现象，在工作精力分配上也会出现厚此薄彼现象。

五是红盾风采创建的需要。我局现有松阳、古市两个工商所，而松阳工商所现有干部25人，占全局干部的三分之一，为全市最大的工商所。机构的偏少，干部轮岗交流的空间偏小，俗话说“流水不腐、户枢不蠹”，一些人因无法实现轮岗交流，长期待在同一岗位，长此以往，不利于激发人的潜能，也不利于工商工作的开展，从而在一定程度上制约红盾风采创建的步伐。

当否，请批复。

二○○六年三月十七日

（联系人：黄昌联，联系电话：8073629）

主题词：设立 机构 工商所 请示

松阳县工商行政管理局办公室         2006年3月17日印发