板政[2008]16号

  关于印发《板桥畲族乡安全生产隐患排查治理工作的实施方案》的通知

各企业、生产经营单位：

为开展板桥乡安全生产隐患排查治理工作，根据松安委〔2008〕1号文件精神，制订《板桥乡安全生产隐患排查治理活动实施方案》，现予以印发，请结合实际认真贯彻执行。

附：《板桥乡安全生产隐患排查治理活动实施方案》

板桥畲族乡人民政府

   二00八年三月一十九日

主题词：安全隐患  排查治理  实施方案  通知

抄送：县安委会

板桥畲族乡党政办公室              2008年3月19日印发

板桥畲族乡安全生产隐患排查治理工作的

实施方案

各企业、生产经营单位：

为全面深入排查治理安全生产隐患，把事故隐患排查治理工作作为加强安全生产基层基础工作的一项重要任务，抓紧、抓实、抓出成效，切实消除各类事故隐患，预防和减少安全生产事故发生，根据丽水市安全生产委员会《关于开展安全生产基层基础建设年活动的工作意见》和松安委[2008]1号文件的要求，按照国家安全生产监督管理总局《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》的有关规定，特对板桥乡2008年安全生产隐患排查治理工作制订如下实施意见：

一、指导思想

以县委八届五次全会暨全县干部大会精神为指导，充分认识隐患是安全生产矛盾的集中表现，是违反安全生产法律法规、规章制度、标准规程的形态和行为，是滋生事故的土壤。牢固树立“隐患就是事故”、“只有治理一项隐患，才可能避免一起事故、增加一分安全”的理念，围绕降事故、控指标、保安全，坚决防范和遏制生产安全事故，持续深入开展安全隐患排查治理，全面落实各项安全生产责任和措施，全力推动实现全县安全生产状况的持续稳定好转。

二、工作目标

全面排查、治理安全生产事故隐患和薄弱环节，认真解决影响和制约安全生产形势好转的深层次矛盾和问题；进一步落实企业的安全生产主体责任和政府及有关部门的安全监管责任，建立健全防范措施和管理制度；进一步建立健全重大危险源监控机制和隐患排查治理长效机制；进一步提高从业人员的安全意识和安全素质，完善企业安全生产条件，提高企业“明职责，守规程，反违章，除隐患”的本质安全程度，提高事故防御和应急救援能力，有效防范和遏制事故发生，确保全乡事故起数、死亡人数、经济损失继续实现“零增长”。

三、实施范围

隐患排查治理活动的对象和范围为全乡各类生产经营单位，主要包括：

1、矿山、建筑施工、民爆器材、电力等工业企业及其生产、储运等各类设备设施；

2、农机、道路交通、基础设施工程等；

3、商（市）场、学校、医院、劳动密集型企业等人员密集场所；

4、锅炉、压力容器、压力管道、起重机械、厂（场）内机动车辆等特种设备；

5、易受台风、暴雨、洪水、暴雪、雷电、泥石流、山体滑坡等自然灾害影响的单位和农户；

隐患排查治理活动的主要内容：以全面排查安全生产基本条件、基础设施、技术装备、作业环境以及思想认识、工作作风、现场管理等方面存在的问题，深入治理可能引发事故的各种隐患。

隐患排查治理的重点：生产经营活动合法性；生产经营单位主要负责人履行安全生产法律、法规规定的安全生产职责情况；生产经营单位安全生产管理机构或管理人员履行管理职责情况；安全生产规章制度和操作规程建立执行情况；安全生产费用投入；安全教育培训考核情况；应急救援预案的建立及演练等应急救援管理情况；岗位操作人员持证上岗和操作情况；安全设施、设备的配备及维修检测检验情况；危险作业场所及设施、设备安全警示标志设置情况；劳动防护用品的配备及使用情况。

四、职责分工

企业是隐患排查治理和防控的责任主体。各生产经营单位要认真组织，深入排查各类隐患。以打“三非”、反“三违”、防“三超”为重点，并在治理上狠下功夫，所排查的重大隐患都要落实整改责任、资金和监控措施，限期整改到位。

要督促指导生产经营单位从“人、设备、环境”三个方面全方位系统性开展隐患排查治理。对重大隐患实行跟踪督办、逐项整改销号。对存在重大隐患的企业要限期整改或停产整顿，对整改不合格、危及安全生产的企业要建议上乡部门依法暂扣、吊销相关证照。企业和政府都要建立重大隐患分级管理和重大危险源分级监控机制，做到隐患排查治理制度化和经常化。

五、实施步骤

（一）部署阶段（一季度）     

按照县政府的部署，结合实际，研究制定隐患排查治理的工作方案。明确工作责任，进行广泛动员，切实提高生产经营单位排查治理事故隐患的自觉性。通过一定方式向社会发布隐患排查治理的时间、范围、标准和要求等，公布接受群众监督和举报的电话。各企业和单位要根据上级主管部门制定的或根据本系统本行业特点确定的隐患排查治理和认定标准，制定对照检查表，提出本行业的排查治理工作指导意见。

（二）排查阶段(二季度)

以“基层基础建设年”活动的安排，组织人员对全乡的所有企业单位进行动态排查，督促生产经营单位以各种方式全面开展安全隐患大排查，建立隐患排除台帐，报送相关排查情况，自查企业安全生产责任制落实情况、安全生产规章制度建立和落实情况、安全管理机构和人员落实情况、安全设施设备运行情况、安全投入情况、安全培训教育情况、应急预案制订和演练情况等。对排查的隐患及时进行分类梳理、登记建档，按时汇总上报。企业要加强隐患整改，做到边查边改，对目前尚未整改完毕的重大隐患，要集中力量抓紧时间整改，凡能够在短期内完成整改的，务必于3月底前整改到位；暂时难以完成整改的，要列出计划，做到责任、措施、资金、时间、预案五落实，限期整改到位，或实施停止生产经营活动。对正在整改过程中的隐患，必须加强监控监测，严防发生事故。

（三）挂牌阶段（二季度）

各企业、单位要组织对内部进行全面的隐患排查，并上报乡政府，乡政府根据排查结果，要按照一般事故隐患和重大事故隐患的标准，对生产经营单位的事故隐患等级加以认定，并上报松阳县安全委员会重。同时梳理重大隐患。

（四）整改阶段（2008全年）

整改是隐患排查治理的关键，按照“铁腕式追踪整治”的要求，全面深入整治旧隐患、控制新隐患。要指导督促生产经营单位按照安全生产法律法规的要求，结合本企业的实际制订具体方案，认真开展隐患治理；要加强对事故隐患治理工作的监督检查力度，充分运用的行政、经济和法律手段，加大行政执法力度，严厉查处隐患排查整改不力和拒不整改隐患的单位；存在重大隐患的单位，要落实责任，限期整改，重大隐患未消除的单位，不得生产和经营。

（五）督查阶段（四季度）

乡政府组织对全乡开展安全生产隐患排查治理工作情况进行督促检查，主要内容包括：各单位隐患排查治理工作组织部署、贯彻落实、开展到位情况；企业安全生产主体责任落实情况；隐患特别是重大隐患排查治理和监控情况；隐患排查治理存在的主要问题和应急措施制订情况；已发生事故按照“四不放过”原则处理的情况。并将隐患排查治理有关情况报县安委会办公室。

六、工作措施

（一）落实责任。隐患排查治理是进一步加强我县安全生产基层基础工作的重要抓手，也是安全生产“基层基础建设年”活动的重要内容。各企业、单位要明确工作职责和工作分工，各司其职，狠抓落实，采取有效措施，认真组织开展隐患排查治理工作。进一步落实生产经营单位的事故隐患排查、治理和防控主体责任，要督促生产经营单位主要负责人对本单位事故隐患排查治理工作全面负责，推动隐患排查治理工作扎实有效开展。

（二）发动群众。充分依靠和发动广大从业人员参与隐患排查治理工作。各生产经营单位要充分发挥职工群众的主人翁作用和安全生产积极性，紧紧依靠技术管理人员和岗位员工，发挥他们对安全生产的知情权、参与权和监督权，发动和组织职工全面细致地查找各种事故隐患，积极主动地参加隐患治理。鼓励社会公众举报。对发现、排除和举报事故隐患的有功人员，给予物质奖励和表彰。

（三）建章立制。以隐患排查治理活动为契机，督促企业建立健全安全生产责任制和安全生产管理规章制度、安全操作规程，实现企业管理有章可循，员工操作有规可守；建立健全生产经营单位事故隐患排查治理和建档监控等制度，逐级建立并落实从主要负责人到每个从业人员的隐患排查治理和监控责任制。建立隐患治理长效机制。

（四）加强宣传。充分利用广播、电视、报纸、网络等媒体广泛宣传隐患排查治理年活动，加大舆论监督和群众监督力度，大力宣传隐患排查治理和安全生产工作中的先进典型与经验，曝光安全生产违法行为，普及安全生产知识，促进隐患排查治理工作深入开展。

板桥畲族乡人民政府

二〇〇八年三月二十日